Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


BIOSECURITY AMENDMENT (STRENGTHENING BIOSECURITY) BILL 2022

 

 

 

2022 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

THE SENATE 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Biosecurity Amendment (Strengthening 

Biosecurity) Bill 2022 

 

No.      , 2022 

 

(Agriculture, Fisheries and Forestry) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Biosecurity Act 2015

and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2022 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022 

i

 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Increasing protection from diseases and pests

 

3

 

Part 1--Entry requirements

 

3

 

Biosecurity Act 2015

 

3

 

Part 2--Preventative biosecurity measures

 

8

 

Biosecurity Act 2015

 

8

 

Schedule 2--Pratique and pre-arrival reporting

 

11

 

Part 1--Pratique

 

11

 

Biosecurity Act 2015

 

11

 

Part 2--Pre-arrival reporting

 

12

 

Biosecurity Act 2015

 

12

 

Schedule 3--Information management

 

16

 

Biosecurity Act 2015

 

16

 

Schedule 4--Strengthening penalties

 

31

 

Part 1--Managing biosecurity risks: goods

 

31

 

Biosecurity Act 2015

 

31

 

Part 2--Managing biosecurity risks: conveyances

 

34

 

Biosecurity Act 2015

 

34

 

Schedule 5--Risk assessment

 

39

 

Biosecurity Act 2015

 

39

 

Schedule 6--Arrangements and grants for dealing with risks 

posed by diseases or pests

 

43

 

Biosecurity Act 2015

 

43

 

Schedule 7--Approved arrangements and compensation

 

49

 

Part 1--Release of goods from biosecurity control

 

49

 

Biosecurity Act 2015

 

49

 

 

 

ii

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Duration of approved arrangements

 

52

 

Biosecurity Act 2015

 

52

 

Part 3--Directions to biosecurity industry participants after 

expiry of approved arrangements

 

53

 

Biosecurity Act 2015

 

53

 

Part 4--Audit powers for auditing of approved arrangements

 

55

 

Biosecurity Act 2015

 

55

 

Part 5--Compensation for damaged goods or destroyed goods, 

conveyances or other premises

 

56

 

Biosecurity Act 2015

 

56

 

 

 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the Biosecurity Act 2015

and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the 

Biosecurity Amendment (Strengthening 

Biosecurity) Act 2022

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

3.  Schedule 2 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

4.  Schedule 3 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

5.  Schedules 4 to 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Increasing protection from diseases and pests 

 Schedule 1

 

Entry requirements 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

3

 

 

Schedule 1--Increasing protection from 

diseases and pests 

Part 1--Entry requirements 

Biosecurity Act 2015 

1  Section 3 (paragraph dealing with Chapter 4) 

After "Powers may be exercised to assess the level of biosecurity risk 

associated with them, and biosecurity measures may be required to 

reduce that risk if it is considered to be unacceptable.", insert 

"Requirements may also be determined for persons entering Australian 

territory on an incoming conveyance, in connection with diseases and 

10 

pests that are considered to pose an unacceptable level of biosecurity 

11 

risk.". 

12 

2  Subsection 25(1) 

13 

Omit "(other than Part 1 of Chapter 8 (biosecurity emergencies)) applies 

14 

in relation to a pest", substitute "applies in relation to a pest (subject to 

15 

subsection (2))". 

16 

3  Subsection 25(2) 

17 

Repeal the subsection, substitute: 

18 

 

(2)  The following provisions of this Act apply only in relation to a pest 

19 

that is referred to in paragraph (1)(a): 

20 

 

(a)  Division 3A of Part 2 of Chapter 4 (entry requirements: 

21 

persons entering Australian territory on board conveyances); 

22 

 

(b)  Part 1 of Chapter 8 (biosecurity emergencies). 

23 

4  Section 190 (after the paragraph dealing with Division 3) 

24 

Insert: 

25 

Division 3A allows the Agriculture Minister to determine 

26 

requirements, for persons entering Australian territory on an 

27 

incoming aircraft or vessel, in connection with diseases and pests 

28 

Schedule 1

  Increasing protection from diseases and pests

 

Part 1

  Entry requirements

 

 

 

4

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

that are considered to pose an unacceptable level of biosecurity 

risk. 

5  After Division 3 of Part 2 of Chapter 4 

Insert: 

Division 3A--Entry requirements: persons entering 

Australian territory on board conveyances 

196A  Persons on incoming aircraft or vessel may be subject to 

requirements relating to diseases or pests 

 

(1)  This section applies for the purposes of preventing, or reducing the 

risk of, a disease or pest that is considered to pose an unacceptable 

10 

level of biosecurity risk entering, or establishing itself or spreading 

11 

in, Australian territory or a part of Australian territory. 

12 

Note: 

This Division does not apply in relation to invasive pests (see 

13 

subsection 25(2)). 

14 

 

(2)  The Agriculture Minister may determine one or more requirements 

15 

for individuals who are entering Australian territory at a landing 

16 

place or port in accordance with Division 2 or 3 of Part 4 of this 

17 

Chapter. 

18 

Note: 

An individual who fails to comply with a requirement may contravene 

19 

a civil penalty provision (see section 196C). 

20 

 

(3)  The determination must specify the disease or pest referred to in 

21 

subsection (1). 

22 

 

(4)  A determination made under subsection (2) is a legislative 

23 

instrument, but section 42 (disallowance) of the 

Legislation Act 

24 

2003

 does not apply to the instrument. 

25 

 

(5)  A requirement must not be specified in a determination unless the 

26 

Agriculture Minister is satisfied that: 

27 

 

(a)  the disease or pest poses an unacceptable level of biosecurity 

28 

risk; and 

29 

 

(b)  the requirement is appropriate and adapted to prevent, or 

30 

reduce the risk of, the disease or pest entering, or establishing 

31 

Increasing protection from diseases and pests 

 Schedule 1

 

Entry requirements 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

5

 

 

itself or spreading in, Australian territory or a part of 

Australian territory. 

Where requirements apply 

 

(6)  The determination must specify where the requirements apply. 

Kinds of requirements that may be specified 

 

(7)  Without limiting subsection (2), the determination may specify: 

 

(a)  requirements for all individuals, or classes of individuals; and 

 

(b)  requirements in relation to particular diseases or pests or 

classes of diseases or pests; and 

 

(c)  general requirements in relation to

 

all specified diseases or 

10 

pests; and 

11 

 

(d)  requirements relating to the manner in which an individual 

12 

must comply with a requirement. 

13 

 

(8)  Without limiting subsection (2), the determination may specify one 

14 

or more of the following requirements: 

15 

 

(a)  a requirement for an individual to provide a declaration or 

16 

evidence as to whether the individual has been exposed to 

17 

goods, conveyances, premises or other things specified in the 

18 

determination; 

19 

 

(b)  a requirement for an individual to provide a declaration or 

20 

evidence as to where the individual has been before entering 

21 

Australian territory; 

22 

 

(c)  a requirement for an individual to provide a declaration or 

23 

evidence as to whether the individual has undertaken 

24 

specified activities during a specified period before entering 

25 

Australian territory, and, if so, specified details about those 

26 

activities; 

27 

 

(d)  a requirement for an individual to provide a declaration as to 

28 

the individual's intended destination or destinations in 

29 

Australian territory during a specified period after entering 

30 

Australian territory; 

31 

 

(e)  a requirement for an individual to provide a declaration as to 

32 

the individual's intended work (whether paid or unpaid) or 

33 

occupation during a specified period

 

after entering Australian 

34 

territory; 

35 

Schedule 1

  Increasing protection from diseases and pests

 

Part 1

  Entry requirements

 

 

 

6

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(f)  a requirement for an individual to be screened (whether by 

requiring the individual to be screened by equipment, by 

providing a declaration, or in any other way); 

 

(g)  a requirement for an individual to move to a place, at the 

landing place or port, directed by a biosecurity officer 

(whether the direction is in relation to the individual or a 

class that includes the individual) for the purpose of a 

biosecurity officer assessing the level of biosecurity risk 

associated with either or both of the following: 

 

(i)  the individual; 

10 

 

(ii)  any goods the individual is bringing with them into 

11 

Australian territory at the landing place or port. 

12 

Note 1: 

A person may commit an offence or contravene a civil penalty 

13 

provision if the person provides false or misleading information or 

14 

documents (see sections 137.1 and 137.2 of the 

Criminal Code

 and 

15 

sections 532 and 533 of this Act). 

16 

Note 2: 

This section is not subject to the privilege against self-incrimination 

17 

(see section 635). 

18 

Consultations before making determination 

19 

 

(9)  Before making a determination, the Agriculture Minister must 

20 

consult with: 

21 

 

(a)  the Director of Biosecurity; and 

22 

 

(b)  the Director of Human Biosecurity; and 

23 

 

(c)  the head (however described) of the State or Territory body 

24 

that is responsible for the administration of matters relating 

25 

to biosecurity in each State and Territory. 

26 

 

(10)  A failure by the Agriculture Minister to comply with subsection (9) 

27 

does not affect the validity of the determination. 

28 

196B  Varying and revoking requirements 

29 

 

(1)  The Agriculture Minister must vary or revoke a determination in 

30 

force under section 196A in relation to a disease or pest if the 

31 

Agriculture Minister is satisfied that: 

32 

 

(a)  the disease or pest no longer poses an unacceptable 

33 

biosecurity risk; or 

34 

Increasing protection from diseases and pests 

 Schedule 1

 

Entry requirements 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

7

 

 

 

(b)  a requirement determined in relation to the disease or pest is 

no longer appropriate and adapted to prevent, or reduce the 

risk of, the disease or pest entering, or establishing itself or 

spreading in, Australian territory or a part of Australian 

territory. 

 

(2)  An instrument that varies or revokes a determination made under 

section 196A is a legislative instrument, but section 42 

(disallowance) of the 

Legislation Act 2003

 does not apply to the 

instrument. 

 

(3)  This section does not limit the application of subsection 33(3) of 

10 

the 

Acts Interpretation Act 1901

 in relation to a determination in 

11 

force under section 196A. 

12 

196C  Civil penalty for failing to comply with requirement 

13 

 

  An individual to whom a requirement determined under 

14 

section 196A applies must comply with the requirement. 

15 

Note: 

This section is not subject to the privilege against self-incrimination 

16 

(see section 635). 

17 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

18 

6  Division 4 of Part 2 of Chapter 4 (at the end of the heading) 

19 

Add "

associated with

 

conveyances

". 

20 

7  Division 5 of Part 2 of Chapter 4 (at the end of the heading) 

21 

Add "

associated with conveyances

". 

22 

8  Subsection 523(1) (after table item 10) 

23 

Insert: 

24 

10A 

Section 196C 

9  Paragraph 635(1)(c) 

25 

After "196,", insert "196C,". 

26 

Schedule 1

  Increasing protection from diseases and pests

 

Part 2

  Preventative biosecurity measures

 

 

 

8

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Preventative biosecurity measures 

Biosecurity Act 2015 

10  After paragraph 311(d) 

Insert: 

 

; and (e)  to provide for biosecurity measures to be taken for the 

purposes of preventing behaviours or practices that may 

cause, or contribute to, the entry into, or the emergence, 

establishment or spread in, Australian territory or a part of 

Australian territory of diseases (other than listed human 

diseases), or pests, that are considered to pose an 

10 

unacceptable level of biosecurity risk. 

11 

11  After Part 6 of Chapter 6 

12 

Insert: 

13 

Part 6A--Preventative biosecurity measures 

14 

Division 1--Introduction 

15 

393A  Simplified outline of this Part 

16 

The Agriculture Minister may determine certain biosecurity 

17 

measures for the purposes of preventing a specified behaviour or 

18 

practice that causes, or contributes to, the entry into, or the 

19 

emergence, establishment or spread in, Australian territory or a 

20 

part of Australian territory of a specified disease (other than a 

21 

listed human disease), or pest, that is considered to pose an 

22 

unacceptable level of biosecurity risk. 

23 

Increasing protection from diseases and pests 

 Schedule 1

 

Preventative biosecurity measures 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

9

 

 

Division 2--Preventative biosecurity measures 

393B  Determining preventative biosecurity measures 

 

(1)  This section applies for the purposes of preventing a behaviour or 

practice that: 

 

(a)  may cause a disease (other than a listed human disease), or 

pest, that is considered to pose an unacceptable level of 

biosecurity risk to enter, or emerge, establish itself or spread 

in, Australian territory or a part of Australian territory; or 

 

(b)  may contribute to a disease or pest in relation to which 

paragraph (a) applies entering, or emerging, establishing 

10 

itself or spreading in, Australian territory or a part of 

11 

Australian territory. 

12 

Note: 

For preventative biosecurity measures relating to listed human 

13 

diseases, see section 51. 

14 

 

(2)  The Agriculture Minister may make a determination that specifies 

15 

any one or more of the following biosecurity measures to be taken 

16 

by specified classes of persons: 

17 

 

(a)  banning or restricting a behaviour or practice; 

18 

 

(b)  requiring a behaviour or practice; 

19 

 

(c)  requiring a specified person to provide a specified report or 

20 

keep specified records; 

21 

 

(d)  conducting specified tests on specified goods or specified 

22 

conveyances. 

23 

Note: 

A person who fails to comply with a biosecurity measure may 

24 

contravene a civil penalty provision (see section 393C). 

25 

 

(3)  The determination must specify the behaviour or practice, and the 

26 

disease or pest, referred to in subsection (1). 

27 

 

(4)  A determination made under subsection (2) is a legislative 

28 

instrument, but section 42 (disallowance) of the 

Legislation Act 

29 

2003

 does not apply to the instrument. 

30 

 

(5)  A biosecurity measure must not be specified in a determination 

31 

unless the Agriculture Minister is satisfied that: 

32 

Schedule 1

  Increasing protection from diseases and pests

 

Part 2

  Preventative biosecurity measures

 

 

 

10

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  the disease or pest poses an unacceptable level of biosecurity 

risk; and 

 

(b)  the biosecurity measure is appropriate and adapted to 

prevent, or reduce the risk of, the disease or pest entering, or 

emerging, establishing itself or spreading in, Australian 

territory or a part of Australian territory. 

Period of determination 

 

(6)  A determination must specify the period during which it is in force, 

which must not be more than 1 year. 

Consultations before making determination 

10 

 

(7)  Before making a determination, the Agriculture Minister must 

11 

consult with: 

12 

 

(a)  the Director of Biosecurity; and 

13 

 

(b)  the Director of Human Biosecurity; and 

14 

 

(c)  the head (however described) of the State or Territory body 

15 

that is responsible for the administration of matters relating 

16 

to biosecurity in each State and Territory. 

17 

 

(8)  A failure by the Agriculture Minister to comply with subsection (7) 

18 

does not affect the validity of the determination. 

19 

393C  Civil penalty for failing to comply with a preventative 

20 

biosecurity measure 

21 

 

  A person to whom a biosecurity measure specified in accordance 

22 

with subsection 393B(2) applies must comply with the biosecurity 

23 

measure. 

24 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

25 

12  Subsection 523(1) (after table item 37) 

26 

Insert: 

27 

37A 

Section 393C 

Pratique and pre-arrival reporting 

 Schedule 2

 

Pratique 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

11

 

 

Schedule 2--Pratique and pre-arrival 

reporting 

Part 1--Pratique 

Biosecurity Act 2015 

1  Subsection 48(1) 

After "An operator of an incoming aircraft or vessel", insert ", or the 

person in charge of an incoming aircraft or vessel,". 

2  Subsection 48(1) (penalty) 

Repeal the penalty, substitute: 

Civil penalty: 

10 

 

(a)  for an operator of the aircraft or vessel--1,000 penalty units; 

11 

or 

12 

 

(b)  for the person in charge of the aircraft or vessel--300 penalty 

13 

units. 

14 

3  Application provision 

15 

The amendments of section 48 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by this 

16 

Part apply in relation to an incoming aircraft or vessel that arrives at a 

17 

landing place or port in Australian territory on or after the 

18 

commencement of this item. 

19 

Schedule 2

  Pratique and pre-arrival reporting

 

Part 2

  Pre-arrival reporting

 

 

 

12

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Pre-arrival reporting 

Biosecurity Act 2015 

4  Before subsection 193(1) 

Insert: 

Initial report 

5  After subsection 193(1) 

Insert: 

Other reports 

 

(1A)  The operator of the aircraft or vessel must give one or more other 

reports, as required by the regulations, in relation to the aircraft or 

10 

vessel: 

11 

 

(a)  if the aircraft or vessel is included in a class of aircraft or 

12 

vessels that is prescribed by the regulations for the purposes 

13 

of this paragraph; or 

14 

 

(b)  in the circumstances prescribed by the regulations for the 

15 

purposes of this paragraph. 

16 

6  Before subsection 193(2) 

17 

Insert: 

18 

Requirements for reports 

19 

7  Subsection 193(2) 

20 

Omit "The report", substitute "A report under this section". 

21 

8  Paragraph 193(4)(a) 

22 

After "subsection (1)", insert "or (1A)". 

23 

9  Subsection 193(5) (penalty) 

24 

Omit "120", substitute "1,000". 

25 

Pratique and pre-arrival reporting 

 Schedule 2

 

Pre-arrival reporting 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

13

 

 

10  Subsection 193(6) (penalty) 

Omit "120", substitute "1,000". 

11  Section 194 (heading) 

Repeal the heading, substitute: 

194  Pre-arrival reporting--requirement to give more information 

12  Paragraph 194(1)(a) 

Omit "section 193", substitute "subsection 193(1) or (1A)". 

13  After subsection 194(1) 

Insert: 

 

(1A)  The regulations may: 

10 

 

(a)  prescribe the circumstances in which the operator of an 

11 

aircraft or vessel, that has given a report in relation to the 

12 

aircraft or vessel under subsection 193(1) or (1A), must give 

13 

a biosecurity officer further information in relation to that 

14 

report; and 

15 

 

(b)  prescribe the kind of further information that the operator is 

16 

required to give a biosecurity officer; and 

17 

 

(c)  prescribe when the operator must give that further 

18 

information to a biosecurity officer. 

19 

Note 1: 

A person may commit an offence or contravene a civil penalty 

20 

provision if the person provides false or misleading information or 

21 

documents (see sections 137.1 and 137.2 of the 

Criminal Code 

and 

22 

sections 532 and 533 of this Act). 

23 

Note 2: 

The obligation in this subsection applies whether or not the operator 

24 

of the aircraft or vessel is in Australian territory when the operator of 

25 

the aircraft or vessel is required to give the further information (see 

26 

subsection (5)). 

27 

14  After subsection 194(2) 

28 

Insert: 

29 

 

(2A)  A person contravenes this subsection if: 

30 

 

(a)  the person is required to give information under regulations 

31 

made for the purposes of subsection (1A); and 

32 

Schedule 2

  Pratique and pre-arrival reporting

 

Part 2

  Pre-arrival reporting

 

 

 

14

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  the person does not give the information to a biosecurity 

officer as required by those regulations. 

Note: 

The physical elements of an offence against subsection (3) are set out 

in this subsection (see section 534). 

15  Subsection 194(3) 

Omit "subsection (2)", substitute "subsection (2) or (2A)". 

16  Subsection 194(3) (penalty) 

Omit "120", substitute "1,000". 

17  Subsection 194(4) 

Omit "subsection (2)", substitute "subsection (2) or (2A)". 

10 

18  Subsection 194(4) (penalty) 

11 

Omit "120", substitute "1,000". 

12 

19  Subsection 194(5) 

13 

After "Subsections (2),", insert "(2A),". 

14 

20  Subsection 195(1) 

15 

After "193(1)(a)", insert ", or a report under subsection 193(1A) where 

16 

paragraph 193(1)(a) applies,". 

17 

21  Application provisions 

18 

(1) 

Subsection 193(1A) of the 

Biosecurity Act 2015

, as inserted by this 

19 

Part, applies to an aircraft or vessel in relation to which a report is 

20 

required to be given under subsection 193(1) of that Act on or after the 

21 

commencement of this item. 

22 

(2) 

The amendments of subsections 193(5) and (6) of the 

Biosecurity Act 

23 

2015

 made by this Part apply in relation to a person required to give a 

24 

report under subsection 193(1) or (1A) of that Act on or after the 

25 

commencement of this item. 

26 

(3) 

The amendments of section 194 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by 

27 

this Part apply in relation to a report given under subsection 193(1) or 

28 

(1A) of that Act on or after the commencement of this item. 

29 

Pratique and pre-arrival reporting 

 Schedule 2

 

Pre-arrival reporting 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

15

 

 

(4) 

The amendment of section 195 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by this 

Part applies in relation to a report given under subsection 193(1A) of 

that Act on or after the commencement of this item. 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

16

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Schedule 3--Information management 

   

Biosecurity Act 2015 

1  Section 3 

(paragraph beginning "Chapter 11") 

Omit "the confidentiality of information obtained", substitute 

"managing information obtained or generated". 

2  Section 9 

Before "In this Act", insert "(1)". 

3  Section 9 (definition of commercial-in-confidence

Repeal the definition. 

10 

4  Section 9 (definition of Commonwealth body

11 

After "an authority", insert "or agency". 

12 

5  Section 9 

13 

Insert: 

14 

Commonwealth entity

 has the same meaning as in the 

Public 

15 

Governance, Performance and Accountability Act 2013

16 

de-identified

, in relation to personal information, has the same 

17 

meaning as in the 

Privacy Act 1988

18 

entrusted person

 means any of the following: 

19 

 

(a)  the Agriculture Minister or the Health Minister; 

20 

 

(b)  the Agriculture Secretary or the Health Secretary; 

21 

 

(c)  the Director of Biosecurity or the Director of Human 

22 

Biosecurity; 

23 

 

(d)  an APS employee in the Agriculture Department or the 

24 

Health Department; 

25 

 

(e)  any other person employed or engaged by the 

26 

Commonwealth to provide services to the Commonwealth in 

27 

connection with the Agriculture Department or the Health 

28 

Department; 

29 

 

(f)  any other person who is: 

30 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

17

 

 

 

(i)  employed or engaged by the Commonwealth or a body 

corporate that is established by a law of the 

Commonwealth; and 

 

(ii)  in a class of persons prescribed by regulations made for 

the purposes of this subparagraph. 

6  Section 9 (definition of permissible purpose

Repeal the definition. 

7  Section 9 (definition of protected information

Repeal the definition, substitute: 

protected information 

means information of any of the following 

10 

kinds obtained or generated by a person: 

11 

 

(a)  sensitive information (within the meaning of the 

Privacy Act 

12 

1988

); 

13 

 

(b)  information (including commercially sensitive information) 

14 

the disclosure of which could reasonably be expected to 

15 

found an action by a person (other than the Commonwealth) 

16 

for breach of a duty of confidence;

 

17 

 

(c)  information the disclosure of which could reasonably be 

18 

expected to prejudice the prevention, detection, investigation, 

19 

prosecution or punishment of one or more offences; 

20 

 

(d)  information the disclosure of which could reasonably be 

21 

expected to prejudice the protection of public safety, human 

22 

health or the environment; 

23 

 

(e)  information the disclosure of which could reasonably be 

24 

expected to prejudice the security, defence or international 

25 

relations of Australia; 

26 

 

(f)  information of a kind prescribed by regulations made for the 

27 

purposes of this paragraph. 

28 

8  Section 9 

29 

Insert: 

30 

relevant information

 means information obtained or generated by 

31 

a person in the course of or for the purposes of: 

32 

 

(a)  performing functions or duties, or exercising powers, under 

33 

this Act; or 

34 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

18

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  assisting another person to perform functions or duties, or 

exercise powers, under this Act. 

9  Section 9 (definition of State or Territory body

After "an authority", insert "or agency". 

10  At the end of section 9 

Add: 

 

(2)  Before the Governor-General makes regulations for the purposes of 

paragraph (f) of the definition of 

protected information 

in 

subsection (1) to prescribe a kind of information, the Agriculture 

Minister or the Health Minister must be satisfied that disclosure of 

10 

that kind of information would or could reasonably be expected to: 

11 

 

(a)  prejudice the effective working of the Agriculture 

12 

Department or the Health Department; or 

13 

 

(b)  otherwise harm the public interest. 

14 

11  Section 15 

15 

Repeal the section. 

16 

12  Paragraph 255(1)(i) 

17 

Omit "section 580", substitute "Division 3 of Part 2 of Chapter 11". 

18 

13  Subsection 523(1) (after table item 45) 

19 

Insert: 

20 

 

21 

45A 

Subsection 580(6) 

14  Subsection 542(3) (after table item 26AA) 

22 

Insert: 

23 

 

24 

26AB 

To use or disclose relevant information 

Sections 582 to 590 and 

section 590G 

15  Part 2 of Chapter 11 (heading) 

25 

Repeal the heading, substitute: 

26 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

19

 

 

Part 2--Information management 

16  Section 579 

Repeal the section, substitute: 

579  Simplified outline of this Part 

Entrusted persons and certain other persons may commit an 

offence or be liable to a civil penalty if they use or disclose 

protected information other than in accordance with this Part. 

Entrusted persons and certain other persons can use or disclose 

information (referred to as relevant information) obtained or 

generated under this Act in accordance with this Part. 

10 

Note 1: 

Each provision in Division 3 provides an authorisation for the 

11 

purposes of the 

Privacy Act 1988 

and other laws. 

12 

Note 2: 

Nothing in this Part prevents the Commonwealth from making 

13 

agreements or other arrangements to impose conditions on the use or 

14 

disclosure of relevant information by a person or body who obtains 

15 

the information as result of a disclosure authorised under Division 3. 

16 

17  Division 2 of Part 2 of Chapter 11 (heading) 

17 

Repeal the heading, substitute: 

18 

Division 2--Offences and civil penalties 

19 

18  Section 580 

20 

Repeal the section, substitute: 

21 

Subdivision A--Unauthorised use or disclosure of protected 

22 

information 

23 

580  Use or disclosure of protected information 

24 

Unauthorised use or disclosure 

25 

 

(1)  A person contravenes this subsection if: 

26 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

20

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  the person is, or has been, an entrusted person or a person 

covered by subsection (2); and 

 

(b)  the person has obtained or generated information in the 

course of or for the purposes of: 

 

(i)  performing functions or duties, or exercising powers, 

under this Act; or 

 

(ii)  assisting another person to perform functions or duties, 

or exercise powers, under this Act; and 

 

(c)  the information is protected information; and 

 

(d)  the person uses or discloses the information. 

10 

Note: 

The physical elements of offences against subsections (5) and (6) are 

11 

set out in this subsection (see section 534). 

12 

 

(2)  The following persons are covered by this subsection: 

13 

 

(a)  a person employed or engaged by the Commonwealth

 

or a 

14 

body corporate that is established by a law of the 

15 

Commonwealth; 

16 

 

(b)  a biosecurity official; 

17 

 

(c)  a chief human biosecurity officer; 

18 

 

(d)  a human biosecurity officer; 

19 

 

(e)  a biosecurity industry participant or an officer or employee of 

20 

a biosecurity industry participant; 

21 

 

(f)  a survey authority or an officer or employee of a survey 

22 

authority; 

23 

 

(g)  a person who has carried out, or is carrying out, an audit 

24 

under section 436. 

25 

Exception--required or authorised by law 

26 

 

(3)  Subsection (1) does not apply if the use or disclosure of the 

27 

information is required or authorised by: 

28 

 

(a)  this Act or another law of the Commonwealth; or 

29 

 

(b)  a law of a State or Territory prescribed by regulations made 

30 

for the purposes of this paragraph. 

31 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

32 

this subsection (see subsection 13.3(3) of the 

Criminal Code 

and 

33 

section 96 of the Regulatory Powers Act). 

34 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

21

 

 

Exception--good faith 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the person uses or discloses the 

information in good faith: 

 

(a)  in the purported performance of functions or duties, or the 

purported exercise of powers, under this Act; or 

 

(b)  in assisting another person in the purported performance of 

the other person's functions or duties, or the purported 

exercise of the other person's powers, under this Act. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matters in 

this subsection (see subsection 13.3(3) of the 

Criminal Code 

and 

10 

section 96 of the Regulatory Powers Act). 

11 

Fault-based offence 

12 

 

(5)  A person commits an offence if the person contravenes 

13 

subsection (1). 

14 

Penalty:  Imprisonment for 2 years or 120 penalty units, or both. 

15 

Strict liability offence 

16 

 

(6)  A person commits an offence of strict liability if the person 

17 

contravenes subsection (1). 

18 

Penalty:  60 penalty units. 

19 

Civil penalty provision 

20 

 

(7)  A person is liable to a civil penalty if the person contravenes 

21 

subsection (1). 

22 

Civil penalty: 

120 penalty units. 

23 

19  Before section 581 

24 

Insert: 

25 

Subdivision B--Other matters 

26 

20  Section 581 (heading) 

27 

Omit "

Use in accordance with section 580 does not contravene 

28 

laws

", substitute "

Protection from liability

". 

29 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

22

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

21  Subsection 581(1) (heading) 

After "

use

", insert "

or disclosure

". 

22  Subsection 581(1) 

Omit "making a record of, or disclosing or using, information in 

accordance with section 580", substitute "using or disclosing relevant 

information in accordance with section 582 or 590G". 

23  Subsection 581(3) (heading) 

After "

use

", insert "

or disclosure

". 

24  Subsection 581(3) 

Omit "making a record of, or disclosing or using, information in 

10 

accordance with section 580", substitute "using or disclosing relevant 

11 

information in accordance with Division 3". 

12 

25  Subsection 581(4) (heading) 

13 

After "

use

", insert "

or disclosure

". 

14 

26  Subsection 581(4) 

15 

Omit "making a record of, or disclosing or using, information in 

16 

accordance with section 580", substitute "using or disclosing relevant 

17 

information in accordance with Division 3". 

18 

27  Sections 582 to 590 

19 

Repeal the sections, substitute: 

20 

Division 3--Authorised uses and disclosures of relevant 

21 

information 

22 

Subdivision A--Authorised uses and disclosures by entrusted 

23 

person or other persons 

24 

582  Use or disclosure for the purposes of this Act 

25 

 

(1)  An entrusted person or a person covered by subsection (2) may use 

26 

or disclose relevant information in the course of or for the purposes 

27 

of: 

28 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

23

 

 

 

(a)  performing functions or duties, or exercising powers, under 

this Act; or 

 

(b)  assisting another person to perform functions or duties, or 

exercise powers, under this Act. 

 

(2)  The following persons are covered by this subsection: 

 

(a)  a person employed or engaged by the Commonwealth or a 

body corporate that is established by a law of the 

Commonwealth; 

 

(b)  a biosecurity official; 

 

(c)  a chief human biosecurity officer; 

10 

 

(d)  a human biosecurity officer; 

11 

 

(e)  a biosecurity industry participant or an officer or employee of 

12 

a biosecurity industry participant; 

13 

 

(f)  a survey authority or an officer or employee of a survey 

14 

authority; 

15 

 

(g)  a person who has carried out, or is carrying out, an audit 

16 

under section 436; 

17 

 

(h)  an issuing officer. 

18 

583  Use or disclosure for the purposes of managing human health 

19 

risks 

20 

 

(1)  An entrusted person or a person covered by subsection (2) may use 

21 

or disclose relevant information for the purpose of managing one 

22 

or more of the following: 

23 

 

(a)  a risk covered by subsection (3); 

24 

 

(b)  the risk of contagion of a listed human disease; 

25 

 

(c)  the risk of listed human diseases entering Australian territory 

26 

or a part of Australian territory, or emerging, establishing 

27 

themselves or spreading in Australian territory or a part of 

28 

Australian territory; 

29 

 

(d)  human biosecurity emergencies. 

30 

 

(2)  The following persons are covered by this subsection: 

31 

 

(a)  a person employed or engaged by the Commonwealth or a 

32 

body corporate that is established by a law of the 

33 

Commonwealth; 

34 

 

(b)  a biosecurity official; 

35 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

24

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(c)  a chief human biosecurity officer; 

 

(d)  a human biosecurity officer; 

 

(e)  a biosecurity industry participant or an officer or employee of 

a biosecurity industry participant. 

 

(3)  The risk covered by this subsection is: 

 

(a)  the likelihood of a disease: 

 

(i)  entering Australian territory or a part of Australian 

territory; or 

 

(ii)  emerging, establishing itself or spreading in Australian 

territory or a part of Australian territory; and 

10 

 

(b)  the potential for the disease to cause serious harm to human 

11 

health. 

12 

584  Disclosure for the purposes of a State or Territory managing 

13 

risks 

14 

 

(1)  An entrusted person may disclose relevant information to a State or 

15 

Territory body if the disclosure is for the purpose of assisting the 

16 

State or Territory body to perform its functions or duties, or 

17 

exercise its powers, in relation to managing a risk covered by 

18 

subsection (2) for the State or Territory. 

19 

 

(2)  The risk covered by this subsection for a State or Territory is: 

20 

 

(a)  the likelihood of a disease or pest: 

21 

 

(i)  entering the State or Territory or a part of the State or 

22 

Territory; or 

23 

 

(ii)  emerging, establishing itself or spreading in the State or 

24 

Territory or a part of the State or Territory; and 

25 

 

(b)  the potential for any of the following: 

26 

 

(i)  the disease or pest to cause serious harm to human, 

27 

animal or plant health in that State or Territory; 

28 

 

(ii)  the disease or pest to cause serious harm to the 

29 

environment in that State or Territory; 

30 

 

(iii)  serious economic consequences in that State or 

31 

Territory associated with the entry, emergence, 

32 

establishment or spread of the disease or pest as 

33 

mentioned in paragraph (a). 

34 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

25

 

 

585  Disclosure for the purposes of foreign governments etc. 

managing risks 

 

(1)  An entrusted person may disclose relevant information to a foreign 

government, an authority or agency of a foreign government or an 

international body of an intergovernmental character, for the 

purposes of: 

 

(a)  the government, authority, agency or body managing a risk 

covered by subsection (2); or 

 

(b)  giving effect to Australia's international obligations. 

 

(2)  The risk covered by this subsection is: 

10 

 

(a)  the likelihood of a disease or pest: 

11 

 

(i)  entering a foreign country or a part of a foreign country; 

12 

or 

13 

 

(ii)  emerging, establishing itself or spreading in a foreign 

14 

country or a part of a foreign country; and 

15 

 

(b)  the potential for any of the following: 

16 

 

(i)  the disease or pest to cause harm to human, animal or 

17 

plant health in that foreign country; 

18 

 

(ii)  the disease or pest to cause harm to the environment in 

19 

that foreign country; 

20 

 

(iii)  economic consequences in that foreign country 

21 

associated with the entry, emergence, establishment or 

22 

spread of the disease or pest as mentioned in 

23 

paragraph (a). 

24 

586  Use or disclosure for the purposes of certain Acts 

25 

 

  An entrusted person may use or disclose relevant information if the 

26 

use or disclosure is for the purposes of the administration of this 

27 

Act or another Act that is administered by the Agriculture Minister 

28 

or the Health Minister. 

29 

587  Disclosure to a Commonwealth entity 

30 

 

  An entrusted person may disclose relevant information to a 

31 

Commonwealth entity if the disclosure is

 

for the purposes of 

32 

assisting the entity to perform its functions or duties or exercise its 

33 

powers. 

34 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

26

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

588  Disclosure to a court, tribunal etc. 

 

(1)  An entrusted person may disclose relevant information to a court 

exercising federal jurisdiction. 

 

(2)  An entrusted person may disclose relevant information to: 

 

(a)  a court; or 

 

(b)  a tribunal, authority or person that has the power to require 

the answering of questions or the production of documents; 

for the purposes of the enforcement of a law of the Commonwealth 

or to assist the court, tribunal, authority or person to make or 

review an administrative decision that is required or authorised to 

10 

be made under a law of the Commonwealth. 

11 

589  Disclosure for the purposes of law enforcement 

12 

 

(1)  An entrusted person may disclose relevant information to a body 

13 

mentioned in subsection (2) if: 

14 

 

(a)  the entrusted person reasonably believes that disclosing the 

15 

information is necessary for: 

16 

 

(i)  the enforcement of the criminal law; or 

17 

 

(ii)  the enforcement of a law imposing a pecuniary penalty; 

18 

or 

19 

 

(iii)  the protection of public revenue; and 

20 

 

(b)  the functions of the body include that enforcement or 

21 

protection; and 

22 

 

(c)  for a body mentioned in paragraph (2)(b) or (d)--the body 

23 

has undertaken not to use or further disclose the information 

24 

except in accordance with an agreement that: 

25 

 

(i)  is in force between the Commonwealth and the State or 

26 

Territory; and 

27 

 

(ii)  applies in relation to the information; and 

28 

 

(d)  for a body mentioned in paragraph (2)(b) or (d)--the 

29 

entrusted person is satisfied that the information will be used 

30 

or further disclosed only in accordance with the agreement. 

31 

 

(2)  The bodies are the following: 

32 

 

(a)  a Commonwealth entity; 

33 

 

(b)  a State or Territory body; 

34 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

27

 

 

 

(c)  the Australian Federal Police; 

 

(d)  the police force or police service of a State or Territory. 

590  Use or disclosure for research, policy development or data 

analysis 

 

(1)  An entrusted person may: 

 

(a)  use relevant information; or 

 

(b)  disclose relevant information to an entrusted person; or 

 

(c)  disclose relevant information to another person or body; 

for the purposes of the person or body undertaking research, policy 

development or data analysis to assist the Agriculture Department 

10 

or the Health Department with the administration of this Act. 

11 

 

(2)  An entrusted person is not authorised under paragraph (1)(c) to 

12 

disclose relevant information to: 

13 

 

(a)  another person who is not employed or engaged by the 

14 

Commonwealth or a body corporate that is established by a 

15 

law of the Commonwealth; or 

16 

 

(b)  a body that is not a Commonwealth entity; 

17 

unless: 

18 

 

(c)  the other person or body has undertaken not to use or further 

19 

disclose the information except in accordance with an 

20 

agreement that: 

21 

 

(i)  is in force between the Commonwealth and that person 

22 

or body; and 

23 

 

(ii)  applies in relation to the information; and 

24 

 

(d)  the entrusted person is satisfied that the information will be 

25 

used or further disclosed only in accordance with the 

26 

agreement. 

27 

 

(3)  An entrusted person is not authorised under paragraph (1)(c) to 

28 

disclose relevant information unless the entrusted person is 

29 

satisfied that: 

30 

 

(a)  in the case of research, policy development or data analysis 

31 

that could not proceed if personal information were 

32 

de-identified before the relevant information is disclosed--

33 

only the minimum amount of personal information necessary 

34 

to proceed is disclosed; or 

35 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

28

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  otherwise--all reasonable steps have been taken to 

de-identify any personal information before the relevant 

information is disclosed. 

590A  Use or disclosure of statistics 

 

  An entrusted person may use or disclose relevant information if the 

information is statistics that are not likely to enable the 

identification of a person. 

590B  Use or disclosure of publicly available information 

 

  An entrusted person may use or disclose relevant information if the 

information has already been lawfully made available to the public. 

10 

590C  Disclosure to person to whom information relates 

11 

 

  An entrusted person may disclose relevant information to the 

12 

person to whom the information relates. 

13 

590D  Use or disclosure with consent 

14 

 

  An entrusted person may use or disclose relevant information that 

15 

relates to a person if: 

16 

 

(a)  the person has consented to the use or disclosure; and 

17 

 

(b)  the use or disclosure is in accordance with that consent. 

18 

590E  Disclosure to person who provided information 

19 

 

  An entrusted person may disclose relevant information to the 

20 

person who provided the information. 

21 

Subdivision B--Authorised uses and disclosures by Director of 

22 

Biosecurity or Director of Human Biosecurity 

23 

590F  Disclosure to State or Territory body 

24 

 

  The Director of Biosecurity or the Director of Human Biosecurity 

25 

may disclose relevant information to a State or Territory body if: 

26 

Information management 

 Schedule 3

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

29

 

 

 

(a)  that Director reasonably believes that disclosing the 

information is necessary for the purposes of the 

administration of a law of a State or Territory; and 

 

(b)  the State or Territory body has undertaken not to use or 

further disclose the information except in accordance with an 

agreement that: 

 

(i)  is in force between the Commonwealth and the State or 

Territory; and 

 

(ii)  applies in relation to the information; and 

 

(c)  that Director is satisfied that the information will be used or 

10 

further disclosed only in accordance with the agreement. 

11 

590G  Use or disclosure to manage severe and immediate threats 

12 

 

  The Director of Biosecurity or the Director of Human Biosecurity 

13 

may use or disclose relevant information if that Director 

14 

reasonably believes that: 

15 

 

(a)  using or disclosing the information is necessary to manage a 

16 

severe and immediate threat to human health, animal health, 

17 

plant health or the environment; and 

18 

 

(b)  the threat has the potential to cause harm on a nationally 

19 

significant scale. 

20 

Subdivision C--Authorised uses and disclosures under 

21 

regulations 

22 

590H  Use or disclosure authorised by regulations 

23 

 

(1)  A person may use relevant information if: 

24 

 

(a)  the person is included in a class of persons prescribed by 

25 

regulations made for the purposes of this paragraph; and 

26 

 

(b)  the use is for a purpose prescribed by regulations made for 

27 

the purposes of this paragraph; and 

28 

 

(c)  the information is of a kind prescribed by regulations made 

29 

for the purposes of this paragraph; and 

30 

 

(d)  the use complies with any conditions prescribed by 

31 

regulations made for the purposes of this paragraph. 

32 

 

(2)  A person may disclose relevant information if: 

33 

Schedule 3

  Information management

 

  

 

 

 

30

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(a)  the person is included in a class of persons prescribed by 

regulations made for the purposes of this paragraph; and 

 

(b)  the disclosure is for a purpose prescribed by regulations 

made for the purposes of this paragraph; and 

 

(c)  the information is of a kind prescribed by regulations made 

for the purposes of this paragraph; and 

 

(d)  the disclosure complies with any conditions prescribed by 

regulations made for the purposes of this paragraph. 

 

(3)  Regulations made for the purposes of this section must specify the 

legislative power or powers of the Parliament in respect of which 

10 

the regulations are made. 

11 

 

(4)  Subdivisions A and B do not limit regulations that may be made 

12 

for the purposes of this section. 

13 

28  Application and saving provisions 

14 

(1) 

The amendments of the 

Biosecurity Act 2015

 made by this Schedule 

15 

apply in relation to the use or disclosure of relevant information on or 

16 

after the commencement of this item, whether the relevant information 

17 

is obtained or generated before, on or after that commencement. 

18 

(2) 

Despite the amendments of the 

Biosecurity Act 2015

 made by this 

19 

Schedule, sections 580 to 589 of that Act, as in force immediately 

20 

before the commencement of this item, continue to apply on and after 

21 

that commencement in relation to the making of a record, disclosure or 

22 

use of protected information before that commencement. 

23 

(3) 

Despite the repeal of section 590 of the 

Biosecurity Act 2015

 by this 

24 

Schedule, that section, as in force immediately before the 

25 

commencement of this item, continues to apply on and after that 

26 

commencement in relation to a year ending before that commencement. 

27 

Strengthening penalties 

 Schedule 4

 

Managing biosecurity risks: goods 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

31

 

 

Schedule 4--Strengthening penalties 

Part 1--Managing biosecurity risks: goods 

Biosecurity Act 2015 

1  Amendments of listed provisions

--offences and civil 

penalty provisions 

The provisions of the 

Biosecurity Act 2015

 listed in the following table 

are amended as set out in the table. 

 

Amendments relating to offences and civil penalty provisions 

Item 

Provision 

Omit 

Substitute 

Subsection 120(6) (penalty) 

120 

300 

Subsection 120(7) (penalty) 

120 

300 

Subsection 121(3) (penalty) 

120 

300 

Subsection 121(4) (penalty) 

120 

300 

Subsection 122(6) (penalty) 

120 

300 

Subsection 122(7) (penalty) 

120 

300 

Subsection 143(5) (penalty) 

300 

1,000 

Subsection 143(6) (penalty) 

120 

300 

Subsection 144(6) (penalty) 

300 

1,000 

10 

Subsection 144(7) (penalty) 

120 

300 

11 

Subsection 145(2) (penalty) 

300 

1,000 

12 

Subsection 145(3) (penalty) 

120 

300 

13 

Subsection 146(4) (penalty) 

300 

1,000 

14 

Subsection 146(5) (penalty) 

300 

1,000 

15 

Subsection 146(6) (penalty) 

300 

1,000 

16 

Subsection 146(7) (penalty) 

120 

300 

17 

Subsection 147(2) (penalty) 

120 

300 

18 

Subsection 147(4) (penalty) 

300 

1,000 

19 

Subsection 147(5) (penalty) 

300 

1,000 

20 

Subsection 147(6) (penalty) 

300 

1,000 

21 

Subsection 147(7) (penalty) 

120 

300 

Schedule 4

  Strengthening penalties

 

Part 1

  Managing biosecurity risks: goods

 

 

 

32

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Amendments relating to offences and civil penalty provisions 

Item 

Provision 

Omit 

Substitute 

22 

Subsection 148(4) (penalty) 

300 

1,000 

23 

Subsection 148(5) (penalty) 

300 

1,000 

24 

Subsection 148(6) (penalty) 

300 

1,000 

25 

Subsection 148(7) (penalty) 

120 

300 

26 

Subsection 149(1) (penalty) 

120 

300 

27 

Subsection 155(2) (penalty) 

120 

1,000 

28 

Subsection 155(3) (penalty) 

120 

300 

29 

Subsection 156(2) (penalty) 

120 

1,000 

30 

Subsection 156(3) (penalty) 

120 

300 

2  Application provisions 

(1) 

The amendments of section 120 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to goods that are unloaded on or after the 

commencement of this item. 

(2) 

The amendments of section 121 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to a notice given under section 120 of 

that Act on or after the commencement of this item. 

(3) 

The amendments of section 122 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to a requirement made under 

subsection 122(2) or (3) of that Act on or after the commencement of 

10 

this item. 

11 

(4) 

The amendments of section 143 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

12 

this Schedule apply in relation to a direction given under 

13 

subsection 143(3) of that Act on or after the commencement of this 

14 

item. 

15 

(5) 

The amendments of section 144 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

16 

this Schedule apply in relation to a direction given under 

17 

subsection 144(3) or (4) of that Act on or after the commencement of 

18 

this item. 

19 

(6) 

The amendments of section 145 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

20 

this Schedule apply in relation to goods that are unloaded on or after the 

21 

commencement of this item. 

22 

Strengthening penalties 

 Schedule 4

 

Managing biosecurity risks: goods 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

33

 

 

(7) 

The amendments of section 146 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to a permission given under 

subsection 146(2) of that Act on or after the commencement of this 

item. 

(8) 

The amendments of section 147 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to an aircraft or vessel that arrives at a 

first point of entry for the aircraft or vessel on or after the 

commencement of this item. 

(9) 

The amendments of section 148 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

this Schedule apply in relation to a permission given under 

10 

subsection 148(2) of that Act on or after the commencement of this 

11 

item. 

12 

(10) 

The amendment of section 149 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by this 

13 

Schedule applies in relation to goods that are unloaded on or after the 

14 

commencement of this item. 

15 

(11) 

The amendments of section 155 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

16 

this Schedule apply in relation to goods that become subject to 

17 

biosecurity control on or after the commencement of this item. 

18 

(12) 

The amendments of section 156 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

19 

this Schedule apply in relation to goods that become subject to 

20 

biosecurity control on or after the commencement of this item. 

21 

Schedule 4

  Strengthening penalties

 

Part 2

  Managing biosecurity risks: conveyances

 

 

 

34

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Managing biosecurity risks: conveyances 

Biosecurity Act 2015 

3  Amendments of listed provisions

--offences and civil 

penalty provisions 

The provisions of the 

Biosecurity Act 2015

 listed in the following table 

are amended as set out in the table. 

 

Amendments relating to offences and civil penalty provisions 

Item 

Provision 

Omit 

Substitute 

Subsection 198(2) (penalty) 

120 

300 

Subsection 200(2) (penalty) 

120 

300 

Subsection 201(3) (penalty) 

120 

300 

Subsection 202(2) (penalty) 

120 

300 

Subsection 203(2) (penalty) 

120 

300 

Subsection 204(2) (penalty) 

120 

300 

Subsection 214(3) (penalty) 

120 

300 

Subsection 215(2) (penalty) 

300 

1,000 

Subsection 215(3) (penalty) 

300 

1,000 

10 

Subsection 215(4) (penalty) 

300 

1,000 

11 

Subsection 215(5) (penalty) 

300 

1,000 

12 

Subsection 215(6) (penalty) 

300 

1,000 

13 

Subsection 215(7) (penalty) 

120 

300 

14 

Subsection 215(8) (penalty) 

120 

300 

15 

Subsection 216(3) (penalty) 

300 

1,000 

16 

Subsection 216(4) (penalty) 

120 

300 

17 

Subsection 217(4) (penalty) 

300 

1,000 

18 

Subsection 217(5) (penalty) 

120 

300 

19 

Subsection 220(1) (penalty) 

120 

300 

20 

Subsection 221(3) (penalty) 

50 

60 

21 

Subsection 237(2) (penalty) 

300 

1,000 

22 

Subsection 237(3) (penalty) 

300 

1,000 

Strengthening penalties 

 Schedule 4

 

Managing biosecurity risks: conveyances 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

35

 

 

Amendments relating to offences and civil penalty provisions 

Item 

Provision 

Omit 

Substitute 

23 

Subsection 237(4) (penalty) 

300 

1,000 

24 

Subsection 237(5) (penalty) 

120 

300 

25 

Subsection 238(2) (penalty) 

300 

1,000 

26 

Subsection 238(3) (penalty) 

300 

1,000 

27 

Subsection 238(4) (penalty) 

300 

1,000 

28 

Subsection 238(5) (penalty) 

120 

300 

29 

Subsection 239(4) (penalty) 

300 

1,000 

30 

Subsection 239(5) (penalty) 

300 

1,000 

31 

Subsection 239(6) (penalty) 

300 

1,000 

32 

Subsection 239(7) (penalty) 

120 

300 

33 

Subsection 243(2) (penalty) 

300 

1,000 

34 

Subsection 243(3) (penalty) 

120 

300 

35 

Subsection 245(2) (penalty) 

300 

1,000 

36 

Subsection 245(3) (penalty) 

300 

1,000 

37 

Subsection 245(4) (penalty) 

300 

1,000 

38 

Subsection 245(5) (penalty) 

120 

300 

39 

Subsection 246(2) (penalty) 

300 

1,000 

40 

Subsection 246(3) (penalty) 

300 

1,000 

41 

Subsection 246(4) (penalty) 

300 

1,000 

42 

Subsection 246(5) (penalty) 

120 

300 

43 

Subsection 247(4) (penalty) 

300 

1,000 

44 

Subsection 247(5) (penalty) 

300 

1,000 

45 

Subsection 247(6) (penalty) 

300 

1,000 

46 

Subsection 247(7) (penalty) 

120 

300 

47 

Subsection 251(2) (penalty) 

300 

1,000 

48 

Subsection 251(3) (penalty) 

120 

300 

49 

Subsection 252A(3) (penalty) 

300 

1,000 

50 

Subsection 252A(4) (penalty) 

120 

300 

Schedule 4

  Strengthening penalties

 

Part 2

  Managing biosecurity risks: conveyances

 

 

 

36

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

4  Application provisions

--conveyances entering Australian 

territory etc. 

(1) 

The amendment of subsection 198(2) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

by this Schedule applies in relation to a direction that is given on or 

after the commencement of this item. 

(2) 

The amendments of subsections 200(2) and 201(3) of the 

Biosecurity 

Act 2015

 made by this Schedule apply in relation to a requirement that 

is made on or after the commencement of this item. 

(3) 

The amendment of subsection 202(2) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

by this Schedule applies in relation to a direction that is given on or 

10 

after the commencement of this item. 

11 

(4) 

The amendment of subsection 203(2) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

12 

by this Schedule applies in relation to a biosecurity control notice that is 

13 

affixed on or after the commencement of this item. 

14 

(5) 

The amendment of subsection 204(2) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

15 

by this Schedule applies in relation to a conveyance: 

16 

 

(a)  that has been secured in accordance with a direction given 

17 

under subsection 198(1) of that Act on or after the 

18 

commencement of this item; or 

19 

 

(b)  in relation to which a direction relating to movement has 

20 

been given under paragraph 202(1)(a) of that Act on or after 

21 

the commencement of this item; or 

22 

 

(c)  that has been moved under paragraph 202(1)(b) of that Act 

23 

on or after the commencement of this item; or 

24 

 

(d)  in relation to which a biosecurity control notice has been 

25 

affixed under paragraph 203(1)(a) of that Act on or after the 

26 

commencement of this item. 

27 

(6) 

The amendment of subsection 214(3) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

28 

by this Schedule applies in relation to a notice that is affixed on or after 

29 

the commencement of this item. 

30 

(7) 

The amendments of section 215 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

31 

this Schedule apply in relation to a direction that is given on or after the 

32 

commencement of this item. 

33 

Strengthening penalties 

 Schedule 4

 

Managing biosecurity risks: conveyances 

 Part 2 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

37

 

 

(8) 

The amendments of subsections 216(3) and (4) of the 

Biosecurity Act 

2015

 made by this Schedule apply in relation to a notice that is affixed 

on or after the commencement of this item. 

(9) 

The amendments of subsections 217(4) and (5) of the 

Biosecurity Act 

2015

 made by this Schedule apply in relation to a direction that is given 

on or after the commencement of this item. 

(10) 

The amendment of subsection 220(1) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

by this Schedule applies in relation to an incoming aircraft or vessel that 

becomes subject to biosecurity control on or after the commencement of 

this item. 

10 

(11) 

The amendment of subsection 221(3) of the 

Biosecurity Act 2015

 made 

11 

by this Schedule applies in relation to a vessel that enters Australian 

12 

territory on or after the commencement of this item. 

13 

5  Application provisions

--entry points for incoming aircraft 

14 

and vessels 

15 

(1) 

The amendments of sections 237 and 238 of the 

Biosecurity Act 2015

 

16 

made by this Schedule apply in relation to an aircraft that becomes 

17 

subject to biosecurity control on or after the commencement of this 

18 

item. 

19 

(2) 

The amendments of section 239 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

20 

this Schedule apply in relation to a permission that is given on or after 

21 

the commencement of this item. 

22 

(3) 

The amendments of subsections 243(2) and (3) of the 

Biosecurity Act 

23 

2015

 made by this Schedule apply in relation to a direction that is given 

24 

on or after the commencement of this item. 

25 

(4) 

The amendments of sections 245 and 246 of the 

Biosecurity Act 2015

 

26 

made by this Schedule apply in relation to a vessel that becomes subject 

27 

to biosecurity control on or after the commencement of this item. 

28 

(5) 

The amendments of section 247 of the 

Biosecurity Act 2015

 made by 

29 

this Schedule apply in relation to a permission that is given on or after 

30 

the commencement of this item. 

31 

Schedule 4

  Strengthening penalties

 

Part 2

  Managing biosecurity risks: conveyances

 

 

 

38

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

(6) 

The amendments of subsections 251(2) and (3) and 252A(3) and (4) of 

the 

Biosecurity Act 2015

 made by this Schedule apply in relation to a 

direction that is given on or after the commencement of this item. 

Risk assessment 

 Schedule 5

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

39

 

 

Schedule 5--Risk assessment 

   

Biosecurity Act 2015 

1  Section 5 (note 2) 

Omit "179(3)", substitute "179(1A)". 

2  Section 9 

Insert: 

biosecurity worker

 has the meaning given by section 14A. 

3  After section 14 

Insert: 

10 

14A  Meaning of biosecurity worker 

11 

 

(1)  A 

biosecurity worker 

is: 

12 

 

(a)  an APS employee in the Agriculture Department or Health 

13 

Department; or 

14 

 

(b)  a person who is an employee of an Agency (within the 

15 

meaning of the 

Public Service Act 1999

) and whose services 

16 

are made available to the Agriculture Department or Health 

17 

Department; or 

18 

 

(c)  a person who is: 

19 

 

(i)  engaged as a consultant or contractor to perform 

20 

services for the Agriculture Department or Health 

21 

Department; and 

22 

 

(ii)  specified in a determination under subsection (2); or 

23 

 

(d)  a person who is: 

24 

 

(i)  engaged or employed by a person to whom 

25 

paragraph (c) or this paragraph applies; and 

26 

 

(ii)  performing services for the Agriculture Department or 

27 

Health Department in connection with that engagement 

28 

or employment; and 

29 

 

(iii)  specified in a determination under subsection (3). 

30 

Schedule 5

  Risk assessment

 

  

 

 

 

40

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(2)  The Director of Biosecurity or the Director of Human Biosecurity 

may, by written determination, specify a person for the purposes of 

subparagraph (1)(c)(ii). 

 

(3)  The Director of Biosecurity or the Director of Human Biosecurity 

may, by written determination, specify a person for the purposes of 

subparagraph (1)(d)(iii). 

 

(4)  A determination under subsection (2) or (3) is not a legislative 

instrument. 

4  Subsection 173(4) 

Repeal the subsection, substitute: 

10 

 

(4)  Before a determination under subsection (1) is made: 

11 

 

(a)  a risk assessment must be conducted by a biosecurity worker 

12 

in relation to the making of that determination; and 

13 

 

(b)  the Director of Biosecurity: 

14 

 

(i)  must be satisfied that the ALOP for Australia was 

15 

applied in the conduct of the risk assessment; and 

16 

 

(ii)  must consider the risk assessment; and 

17 

 

(iii)  may also consider any other matters that the Director 

18 

considers relevant; and 

19 

 

(c)  the Director of Human Biosecurity: 

20 

 

(i)  must be satisfied that the ALOP for Australia was 

21 

applied in the conduct of the risk assessment; and 

22 

 

(ii)  must consider the risk assessment; and 

23 

 

(iii)  may also consider any other matters that the Director 

24 

considers relevant. 

25 

5  Subsection 174(3) 

26 

Repeal the subsection, substitute: 

27 

 

(3)  Before a determination under subsection (1) is made: 

28 

 

(a)  a risk assessment must be conducted by a biosecurity worker 

29 

in relation to the making of that determination; and 

30 

 

(b)  the Director of Biosecurity: 

31 

 

(i)  must be satisfied that the ALOP for Australia was 

32 

applied in the conduct of the risk assessment; and 

33 

Risk assessment 

 Schedule 5

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

41

 

 

 

(ii)  must consider the risk assessment; and 

 

(iii)  may also consider any other matters that the Director 

considers relevant; and 

 

(c)  the Director of Human Biosecurity: 

 

(i)  must be satisfied that the ALOP for Australia was 

applied in the conduct of the risk assessment; and 

 

(ii)  must consider the risk assessment; and 

 

(iii)  may also consider any other matters that the Director 

considers relevant. 

6  After subsection 179(1) 

10 

Insert: 

11 

 

(1A)  Before granting the permit in relation to the goods: 

12 

 

(a)  a risk assessment must be conducted in relation to the goods 

13 

by a biosecurity worker; and 

14 

 

(b)  the Director of Biosecurity must be satisfied that the ALOP 

15 

for Australia was applied in the conduct of the risk 

16 

assessment. 

17 

7  Before paragraph 179(2)(a) 

18 

Insert: 

19 

 

(aa)  the risk assessment that was conducted in relation to the 

20 

goods; and 

21 

8  Subsection 179(3) 

22 

Repeal the subsection. 

23 

9  Subsection 182(4) 

24 

Repeal the subsection, substitute: 

25 

 

(4)  Before a determination under subsection (1) is made: 

26 

 

(a)  a risk assessment must be conducted by a biosecurity worker 

27 

in relation to the making of that determination; and 

28 

 

(b)  the Director of Biosecurity must be satisfied that the ALOP 

29 

for Australia was applied in the conduct of the risk 

30 

assessment; and 

31 

Schedule 5

  Risk assessment

 

  

 

 

 

42

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(c)  the Director of Biosecurity must consider the risk 

assessment; and 

 

(d)  the Director of Biosecurity may also consider any other 

matters that the Director considers relevant. 

10  Subsection 541(4) (note) 

Omit "The Director of Biosecurity must apply the ALOP for Australia", 

substitute "The ALOP for Australia must be applied". 

11  Subsection 541(4) (note) 

Omit "179(3)", substitute "179(1A)". 

12  Application provisions 

10 

(1) 

The amendment of section 173 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by this 

11 

Schedule applies in relation to a determination made under 

12 

subsection 173(1) of that Act on or after the commencement of this 

13 

item. 

14 

(2) 

The amendment of section 174 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by this 

15 

Schedule applies in relation to a determination made under 

16 

subsection 174(1) of that Act on or after the commencement of this 

17 

item. 

18 

(3) 

The amendments of section 179 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by 

19 

this Schedule apply in relation to an application for a permit made on or 

20 

after the commencement of this item. 

21 

(4) 

The amendment of section 182 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by this 

22 

Schedule applies in relation to a determination made under 

23 

subsection 182(1) of that Act on or after the commencement of this 

24 

item. 

25 

Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests 

 Schedule 6

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

43

 

 

Schedule 6--Arrangements and grants for 

dealing with risks posed by diseases 

or pests 

   

Biosecurity Act 2015 

1  Section 3 

After: 

 

(c) 

recovering costs under this Act; and 

insert: 

 

(ca) 

arrangements and grants for dealing with risks posed by 

10 

diseases or pests; and 

11 

2  Section 4 (note) 

12 

After "response)", insert ", Part 3A of Chapter 11 (arrangements and 

13 

grants for dealing with risks posed by diseases or pests)". 

14 

3  Section 4 (note) 

15 

Omit "and 310", substitute ", 310 and 614B". 

16 

4  Section 9 (definition of biosecurity risk

17 

After "section 310", insert "or 614B". 

18 

5  Section 9 (at the end of the note to the definition of 

19 

biosecurity risk

20 

Add "and section 614B applies this modified meaning in relation to 

21 

Part 3A of Chapter 11 (arrangements and grants for dealing with risks 

22 

posed by diseases or pests)". 

23 

6  After Part 3 of Chapter 11 

24 

Insert: 

25 

Schedule 6

  Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests

 

  

 

 

 

44

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 3A--Arrangements and grants for dealing 

with risks posed by diseases or pests 

   

614A  Simplified outline of this Part 

The Agriculture Minister or the Health Minister may, on behalf of 

the Commonwealth, make, vary or administer an arrangement for 

the making of payments by the Commonwealth, or make, vary or 

administer a grant of financial assistance, for dealing with risks 

posed by diseases or pests. 

614B  Arrangements and grants for dealing with risks posed by 

10 

diseases or pests 

11 

 

(1)  The Agriculture Minister or the Health Minister may, on behalf of 

12 

the Commonwealth, make, vary or administer an arrangement for 

13 

the making of payments by the Commonwealth, or make, vary or 

14 

administer a grant of financial assistance, in relation to one or more 

15 

of the following: 

16 

 

(a)  activities or research relating to identifying, preventing, 

17 

preparing for or managing biosecurity risks; 

18 

 

(b)  activities in or outside Australian territory relating to dealing 

19 

with the risk covered by subsection (2), including, but not 

20 

limited to, improving the capacity of foreign countries to 

21 

respond to or manage that risk; 

22 

 

(c)  activities relating to communicating information in or outside 

23 

Australian territory about the identification of, prevention of, 

24 

preparation for or management of: 

25 

 

(i)  biosecurity risks; or 

26 

 

(ii)  the risk covered by subsection (2); 

27 

 

(d)  activities relating to supporting or enhancing State or 

28 

Territory or industry-led biosecurity incident response 

29 

programs, or biosecurity incident recovery programs, dealing 

30 

with biosecurity risks; 

31 

 

(e)  activities relating to identifying or managing established 

32 

pests or established diseases to stop the spread of such pests 

33 

or diseases; 

34 

Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests 

 Schedule 6

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

45

 

 

 

(f)  activities relating to furthering the objects of this Act; 

 

(g)  a matter that is incidental or ancillary to an activity covered 

by paragraph (a), (b), (c), (d), (e) or (f). 

 

(2)  The risk covered by this subsection is: 

 

(a)  the likelihood of a disease or pest: 

 

(i)  entering a foreign country or a part of a foreign country; 

or 

 

(ii)  emerging, establishing itself or spreading in a foreign 

country or a part of a foreign country; and 

 

(b)  the potential for any of the following: 

10 

 

(i)  the disease or pest to cause harm to human, animal or 

11 

plant health in that foreign country; 

12 

 

(ii)  the disease or pest to cause harm to the environment in 

13 

that foreign country; 

14 

 

(iii)  economic consequences in that foreign country 

15 

associated with the entry, emergence, establishment or 

16 

spread of the disease or pest as mentioned in 

17 

paragraph (a). 

18 

Reimbursement of costs or expenses 

19 

 

(3)  An arrangement under subsection (1) may provide for the 

20 

Commonwealth to reimburse, or partly reimburse, costs or 

21 

expenses. 

22 

 

(4)  A grant under subsection (1) may be made by way of the 

23 

reimbursement, or partial reimbursement, of costs or expenses. 

24 

 

(5)  Subsections (3) and (4) do not limit subsection (1). 

25 

Definitions 

26 

 

(6)  In this section: 

27 

arrangement

 includes a contract, agreement, deed or 

28 

understanding. 

29 

biosecurity risk 

has the same meaning as it has in Chapter 6.

 

30 

make

, in relation to an arrangement, includes enter into. 

31 

Schedule 6

  Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests

 

  

 

 

 

46

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

614C  Terms and conditions for grants 

Grant of financial assistance to a State or Territory 

 

(1)  For a grant of financial assistance under section 614B to a State or 

Territory, the terms and conditions on which that financial 

assistance is granted are to be set out in a written agreement 

between the Commonwealth and the State or Territory. 

 

(2)  The Agriculture Minister or the Health Minister may, on behalf of 

the Commonwealth, enter into an agreement under subsection (1). 

 

(3)  Any variation of the grant must be in accordance with the terms or 

conditions of the grant. 

10 

Grant of financial assistance to other persons 

11 

 

(4)  For a grant of financial assistance under section 614B to a person 

12 

other than a State or Territory, this section does not, by 

13 

implication, prevent the grant from being made subject to terms 

14 

and conditions. 

15 

614D  Additional operation of this Part 

16 

 

(1)  In addition to Part 3 of Chapter 1, this Part also has effect as 

17 

provided by this section. 

18 

 

(2)  This Part also applies in relation to an arrangement or grant 

19 

referred to in section 614B that is with respect to: 

20 

 

(a)  the granting of financial assistance to a State or Territory; or 

21 

 

(b)  a Territory. 

22 

614E  Relationship of this Part with other Acts 

23 

 

  This Part does not, by implication, limit the operation of the 

24 

Financial Framework (Supplementary Powers) Act 1997

25 

614F  Executive power of the Commonwealth 

26 

 

  This Part does not, by implication, limit the executive power of the 

27 

Commonwealth. 

28 

Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests 

 Schedule 6

 

 

  

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

47

 

 

614G  Inclusion of information in annual reports 

 

(1)  The Agriculture Secretary, when preparing the Agriculture 

Department's annual report under section 46 of the 

Public 

Governance, Performance and Accountability Act 2013

 for a 

period, must include the following information in that report: 

 

(a)  the total of the amounts paid in that period under 

arrangements or grants referred to in section 614B of this Act 

that were made by the Agriculture Minister; 

 

(b)  the total number of such arrangements or grants that were 

made by the Agriculture Minister in that period. 

10 

 

(2)  The Health Secretary, when preparing the Health Department's 

11 

annual report under section 46 of the 

Public Governance, 

12 

Performance and Accountability Act 2013

 for a period, must 

13 

include the following information in that report: 

14 

 

(a)  the total of the amounts paid in that period under 

15 

arrangements or grants referred to in section 614B of this Act 

16 

that were made by the Health Minister; 

17 

 

(b)  the total number of such arrangements or grants that were 

18 

made by the Health Minister in that period. 

19 

614H  Delegation 

20 

 

(1)  The Health Minister may, by writing, delegate any or all of the 

21 

Health Minister's powers under section 614B to: 

22 

 

(a)  the Health Secretary; or 

23 

 

(b)  an SES employee, or acting SES employee, in the Health 

24 

Department; or 

25 

 

(c)  an SES employee, or acting SES employee, in a Department 

26 

of State of the Commonwealth other than the Health 

27 

Department. 

28 

Note: 

For delegation of powers by the Agriculture Minister, see section 643. 

29 

 

(2)  The Health Minister may, by writing, delegate the Health 

30 

Minister's power under section 614C to: 

31 

 

(a)  the Health Secretary; or 

32 

 

(b)  an SES employee, or acting SES employee, in the Health 

33 

Department. 

34 

Note: 

For delegation of powers by the Agriculture Minister, see section 643. 

35 

Schedule 6

  Arrangements and grants for dealing with risks posed by diseases or pests

 

  

 

 

 

48

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(3)  In exercising any powers under a delegation under this section, the 

delegate must comply with any directions of the Health Minister. 

7  After subsection 643(1) 

Insert: 

 

(1A)  Without limiting subsection (1), the Agriculture Minister may, by 

writing, delegate any or all of the Agriculture Minister's powers 

under section 614B to an SES employee, or acting SES employee, 

in a Department of State of the Commonwealth other than the 

Agriculture Department. 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Release of goods from biosecurity control 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

49

 

 

Schedule 7--Approved arrangements and 

compensation 

Part 1--Release of goods from biosecurity control 

Biosecurity Act 2015 

1  Subsection 19(3) (paragraph (a) of the note) 

After "notice", insert "or declaration". 

2  Paragraph 162(1)(b) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(b)  a biosecurity industry participant, who is authorised to 

release the goods in accordance with an approved 

10 

arrangement covering the biosecurity industry participant: 

11 

 

(i)  unless subparagraph (ii) applies, gives a written notice, 

12 

or gave a written notice before the goods became 

13 

subject to biosecurity control, to a person in charge of 

14 

the goods releasing the goods from biosecurity control; 

15 

or 

16 

 

(ii)  if the biosecurity industry participant is, or will be, a 

17 

person in charge of the goods--makes a written 

18 

declaration, or made a written declaration before the 

19 

goods became subject to biosecurity control, releasing 

20 

the goods from biosecurity control; or 

21 

3  Subsection 162(2) 

22 

Omit "or written notice given,", substitute "written notice given or 

23 

written declaration made". 

24 

4  Paragraph 162(3)(b) 

25 

Omit "paragraph (1)(b)", substitute "subparagraph (1)(b)(i) or a 

26 

declaration referred to in subparagraph (1)(b)(ii)". 

27 

5  Section 164 (heading) 

28 

After "

notice

", insert "

or declaration

". 

29 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 1

  Release of goods from biosecurity control

 

 

 

50

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

6  Subsection 164(2) 

Omit "paragraph 162(1)(b)", substitute "subparagraph 162(1)(b)(i)". 

7  After subsection 164(2) 

Insert: 

Revoking declaration made by biosecurity industry participant 

 

(2A)  If a biosecurity industry participant made a written declaration for 

the purposes of subparagraph 162(1)(b)(ii) releasing goods from 

biosecurity control, the biosecurity industry participant may, in 

writing, revoke the declaration. 

8  Subsection 164(3) 

10 

Omit "subsections (1) and (2), the biosecurity officer or biosecurity 

11 

industry participant may revoke the notice", substitute "subsections (1), 

12 

(2) and (2A), the biosecurity officer or biosecurity industry participant 

13 

may revoke the notice, or the biosecurity industry participant may 

14 

revoke the declaration,". 

15 

9  Subsection 164(4) 

16 

After "given", insert "or the revoked declaration is taken never to have 

17 

been made". 

18 

10  Subsection 164(5) 

19 

Repeal the subsection, substitute: 

20 

Revocation not a legislative instrument 

21 

 

(5)  Neither of the following is a legislative instrument: 

22 

 

(a)  a revocation that is given in writing under subsection (1) or 

23 

(2); 

24 

 

(b)  a revocation under subsection (2A). 

25 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Release of goods from biosecurity control 

 Part 1 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

51

 

 

11  Application provision 

The amendments of sections 162 and 164 of the 

Biosecurity Act 2015 

made by this Part apply in relation to a notice that is given, or a 

declaration that is made, on or after the commencement of this item 

releasing goods from biosecurity control, whether the goods became 

subject to biosecurity control, or whether the arrangement concerned 

was approved, before, on or after that commencement. 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 2

  Duration of approved arrangements

 

 

 

52

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 2--Duration of approved arrangements 

Biosecurity Act 2015 

12  Paragraph 408(2)(b) 

Repeal the paragraph, substitute: 

 

(b)  the duration of the arrangement (see section 409). 

13  Section 409 

Repeal the section, substitute: 

409  Duration of approved arrangement 

 

  An approved arrangement: 

 

(a)  comes into force: 

10 

 

(i)  on the day the notice is given under subsection 408(1), 

11 

unless subparagraph (ii) applies; or 

12 

 

(ii)  if a later day is specified in that notice--on that later 

13 

day; and 

14 

 

(b)  unless revoked earlier, remains in force: 

15 

 

(i)  indefinitely, unless subparagraph (ii) applies; or 

16 

 

(ii)  if that notice specifies the period for which the 

17 

arrangement is to be in force--for that period. 

18 

14  Application provision 

19 

The amendments made by this Part apply in relation to an approved 

20 

arrangement, where the notice of approval under subsection 408(1) of 

21 

the 

Biosecurity Act 2015

 in relation to the arrangement is given on or 

22 

after the commencement of this item. 

23 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Directions to biosecurity industry participants after expiry of approved arrangements 

 

Part 3 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

53

 

 

Part 3--Directions to biosecurity industry 

participants after expiry of approved 

arrangements 

Biosecurity Act 2015 

15  Section 404 

Omit "Part 5 deals with revoking", substitute "Part 5 deals with the 

revocation or expiry of". 

16  Part 5 of Chapter 7 (heading) 

Repeal the heading, substitute: 

Part 5--Revocation or expiry of approved 

10 

arrangement 

11 

17  Division 3 of Part 5 of Chapter 7 (heading) 

12 

Repeal the heading, substitute: 

13 

Division 3--Management of biosecurity risks after 

14 

revocation or expiry of approved arrangement 

15 

18  Section 426 (heading) 

16 

Repeal the heading, substitute: 

17 

426  Management of biosecurity risks after revocation or expiry of 

18 

approved arrangement 

19 

19  At the end of subsection 426(1) 

20 

Add "or has expired". 

21 

20  At the end of subsection 426(2) 

22 

Add "or expired". 

23 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 3

  Directions to biosecurity industry participants after expiry of approved 

arrangements

 

 

 

54

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

21  Subsection 427(2) 

After "Part 5", insert "or has expired". 

22  At the end of subsection 427(2) 

Add "or after the expiry of the arrangement". 

23  Application provision 

The amendments made by this Part apply in relation to the expiry of an 

approved arrangement on or after the commencement of this item, 

whether the arrangement was approved before, on or after that 

commencement. 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Audit powers for auditing of approved arrangements 

 Part 4 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

55

 

 

Part 4--Audit powers for auditing of approved 

arrangements 

Biosecurity Act 2015 

24  After subsection 437(4) 

Insert: 

Other powers 

 

(4A)  The auditor may do the following: 

 

(a)  inspect or examine a document, record or thing produced 

under subsection (1); 

 

(b)  make copies of the document or record; 

10 

 

(c)  make a sketch, still or moving image or recording of the 

11 

document, record or thing. 

12 

25  Application provision 

13 

The amendment made by this Part applies in relation to a document, 

14 

record or thing produced under subsection 437(1) of the 

Biosecurity Act 

15 

2015

 on or after the commencement of this item. 

16 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 5

  Compensation for damaged goods or destroyed goods, conveyances or other 

premises

 

 

 

56

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

Part 5--Compensation for damaged goods or 

destroyed goods, conveyances or other 

premises 

Biosecurity Act 2015 

26  Subsection 632(1) 

Repeal the subsection, substitute: 

Director of Biosecurity may approve compensation 

 

(1)  The Director of Biosecurity may approve the payment of a 

reasonable amount of compensation under this section in respect of 

goods if: 

10 

 

(a)  in accordance with subsections 634(1A) and (1B), a claim for 

11 

compensation is made to the Director alleging that the goods 

12 

have been damaged by a person in the course of performing 

13 

functions or duties, or exercising powers, under this Act or 

14 

by a biosecurity industry participant; and 

15 

 

(b)  the Director is satisfied that the circumstances of the alleged 

16 

damage are circumstances in relation to which it may be 

17 

appropriate to give such an approval; and 

18 

 

(c)  the Director is satisfied that the goods have been damaged by 

19 

a person in the course of performing functions or duties, or 

20 

exercising powers, under this Act or by a biosecurity industry 

21 

participant; and 

22 

 

(d)  in a case where the Director is satisfied that the goods have 

23 

been damaged by a biosecurity industry participant--the 

24 

Director is satisfied that the damage occurred solely: 

25 

 

(i)  as a result of the biosecurity industry participant 

26 

complying with a direction given to the biosecurity 

27 

industry participant under this Act by a biosecurity 

28 

officer, the Director, the Director of Human Biosecurity, 

29 

the Agriculture Minister or the Health Minister; or 

30 

 

(ii)  as a result of the biosecurity industry participant 

31 

complying with a condition to which the approved 

32 

arrangement concerned is subject. 

33 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Compensation for damaged goods or destroyed goods, conveyances or other premises 

 

Part 5 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

57

 

 

Note 1: 

The amount of any compensation is the amount prescribed by, or 

determined in accordance with, the regulations (see 

subsection 634(5)). 

Note 2: 

Even if the Director of Biosecurity does not approve the payment of a 

reasonable amount of compensation under this section, the owner of 

the goods may be entitled to compensation under section 27 

(compensation for acquisition of property). 

 

(1A)  In deciding whether to give the approval, the Director of 

Biosecurity may have regard to the following matters: 

 

(a)  the nature and extent of the damage; 

10 

 

(b)  the circumstances in which the damage occurred; 

11 

 

(c)  the condition of the goods before the damage occurred; 

12 

 

(d)  whether the goods were subject to biosecurity control at the 

13 

time the damage occurred; 

14 

 

(e)  whether a biosecurity industry participant was in possession 

15 

or control of the goods at the time the damage occurred; 

16 

 

(f)  whether the actions or omissions of any person, including the 

17 

claimant, caused, or contributed to, the damage; 

18 

 

(g)  any evidence provided by the claimant in relation to a matter 

19 

covered by paragraph (a), (b), (c), (d), (e) or (f); 

20 

 

(h)  any other matter the Director considers relevant. 

21 

27  Subsection 633(1) 

22 

Repeal the subsection, substitute: 

23 

Director of Biosecurity may approve compensation 

24 

 

(1)  The Director of Biosecurity may approve the payment of a 

25 

reasonable amount of compensation under this section in respect of 

26 

goods, conveyances or premises comprising buildings or other 

27 

structures if: 

28 

 

(a)  in accordance with subsections 634(1A) and (1B), a claim for 

29 

compensation is made to the Director alleging that the goods, 

30 

conveyances or premises comprising buildings or other 

31 

structures have been destroyed by a person in the course of 

32 

performing functions or duties, or exercising powers, under 

33 

this Act or by a biosecurity industry participant; and 

34 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 5

  Compensation for damaged goods or destroyed goods, conveyances or other 

premises

 

 

 

58

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(b)  the Director is satisfied that the circumstances of the alleged 

destruction are circumstances in relation to which it may be 

appropriate to give such an approval; and 

 

(c)  the Director is satisfied that the goods, conveyances or 

premises comprising buildings or other structures have been 

destroyed by a person in the course of performing functions 

or duties, or exercising powers, under this Act or by a 

biosecurity industry participant; and 

 

(d)  in a case where the Director is satisfied that the goods, 

conveyances or premises comprising buildings or other 

10 

structures have been destroyed by a biosecurity industry 

11 

participant--the Director is satisfied that the destruction 

12 

occurred solely: 

13 

 

(i)  as a result of the biosecurity industry participant 

14 

complying with a direction given to the biosecurity 

15 

industry participant under this Act by a biosecurity 

16 

officer, the Director, the Director of Human Biosecurity, 

17 

the Agriculture Minister or the Health Minister; or 

18 

 

(ii)  as a result of the biosecurity industry participant 

19 

complying with a condition to which the approved 

20 

arrangement concerned is subject. 

21 

Note 1: 

The amount of any compensation is the amount prescribed by, or 

22 

determined in accordance with, the regulations (see 

23 

subsection 634(5)). 

24 

Note 2: 

Even if the Director of Biosecurity does not approve the payment of a 

25 

reasonable amount of compensation under this section, the owner of 

26 

the goods, conveyance or other premises may be entitled to 

27 

compensation under section 27 (compensation for acquisition of 

28 

property). 

29 

 

(1A)  In deciding whether to give the approval, the Director of 

30 

Biosecurity may have regard to the following matters: 

31 

 

(a)  the nature of the destruction; 

32 

 

(b)  the circumstances in which the destruction occurred; 

33 

 

(c)  the condition of the goods, conveyances or premises 

34 

comprising buildings or other structures before the 

35 

destruction occurred; 

36 

 

(d)  in the case of the destruction of goods or conveyances--

37 

whether the goods or conveyances were subject to 

38 

biosecurity control at the time the destruction occurred; 

39 

Approved arrangements and compensation 

 Schedule 7

 

Compensation for damaged goods or destroyed goods, conveyances or other premises 

 

Part 5 

 

 

No.      , 2022

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

59

 

 

 

(e)  in the case of the destruction of goods or conveyances--

whether a biosecurity industry participant was in possession 

or control of the goods or conveyances at the time the 

destruction occurred; 

 

(f)  whether the actions or omissions of any person, including the 

claimant, caused, or contributed to, the destruction; 

 

(g)  any evidence provided by the claimant in relation to a matter 

covered by paragraph (a), (b), (c), (d), (e) or (f); 

 

(h)  any other matter the Director considers relevant. 

28  After subsection 634(1) 

10 

Insert: 

11 

Claims for compensation 

12 

 

(1A)  Any claim for compensation must be made by or on behalf of an 

13 

owner of the compensable item before the end of: 

14 

 

(a)  the period of 12 months beginning on the day on which the 

15 

damage or destruction occurred, unless paragraph (b) applies; 

16 

or 

17 

 

(b)  if, when the damage or destruction occurred, the owner did 

18 

not know that the damage or destruction had occurred--the 

19 

period of 12 months beginning on: 

20 

 

(i)  the day on which the owner became aware of the 

21 

damage or destruction, unless subparagraph (ii) applies; 

22 

or 

23 

 

(ii)  if the day on which the owner would have become 

24 

aware of the damage or destruction if the owner had 

25 

exercised due diligence is earlier than the day referred 

26 

to in subparagraph (i)--that earlier day. 

27 

 

(1B)  A claim for compensation under subsection (1A) must: 

28 

 

(a)  if a form is approved in an instrument under 

29 

subsection (1C)--be in that form; and 

30 

 

(b)  be accompanied by the documents (if any) prescribed by the 

31 

regulations; and 

32 

 

(c)  specify the compensable item; and 

33 

 

(d)  specify the day on which the owner became aware of the 

34 

damage or destruction; and 

35 

Schedule 7

  Approved arrangements and compensation

 

Part 5

  Compensation for damaged goods or destroyed goods, conveyances or other 

premises

 

 

 

60

 

Biosecurity Amendment (Strengthening Biosecurity) Bill 2022

 

No.      , 2022

 

 

 

(e)  specify the circumstances of the damage or destruction. 

 

(1C)  The Director of Biosecurity may, by notifiable instrument, approve 

a form for the purposes of paragraph (1B)(a). 

29  Subsections 634(3) and (4) 

Repeal the subsections. 

30  Application provisions 

(1) 

The amendments made by this Part apply in relation to a claim made 

under section 634 of the 

Biosecurity Act 2015 

on or after the 

commencement of this item, whether the damage or destruction 

occurred before, on or after that commencement. 

10 

(2) 

For the purposes of subitem (1), paragraphs 632(1)(d) and 633(1)(d) of 

11 

that Act, as substituted by this Part, apply in relation to a biosecurity 

12 

industry participant, whether the direction concerned was given, or the 

13 

arrangement concerned was approved, before, on or after the 

14 

commencement of this item. 

15 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]