2022-2023-2024 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

As passed by both Houses 

 

 

 

 

Commonwealth Entities (Payment 

Surcharges) (Consequential Provisions 

and Other Matters) Bill 2024 

 

No.      , 2024 

 

 

 

 

 

A Bill for an Act to deal with consequential matters 

arising from the enactment of the Commonwealth 

Entities (Payment Surcharges) Act 2024 and with 

certain payment surcharges, and for related 

purposes 

   

   

 

 

No.      , 2024 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 2

 

3 

Schedules ........................................................................................... 3

 

Schedule 1--Consequential amendments

 

4

 

Part 1--Amendment of migration legislation

 

4

 

Migration (Credit Card Surcharge) Instrument (LIN 24/024) 2024

 

4

 

Migration (PayPal Surcharge) Instrument (LIN 24/025) 2024

 

4

 

Migration Regulations 1994

 

4

 

Migration Regulations 1994 - Specification of Circumstances in 

Which a PayPal Surcharge Must be Waived or Refunded 

2016/084 - IMMI 16/084

 

4

 

Part 2--Other amendments

 

6

 

Administrative Decisions (Judicial Review) Act 1977

 

6

 

Australian Citizenship Regulation 2016

 

6

 

Customs Regulation 2015

 

7

 

Schedule 2--Payment surcharges charged before 

commencement

 

8

 

Part 1--Definitions

 

8

 

Part 2--Payment surcharges charged and collected before 

commencement

 

9

 

Part 3--Commonwealth entities (payment surcharges) tax

 

11 

 

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

1

 

 

A Bill for an Act to deal with consequential matters 

1 

arising from the enactment of the Commonwealth 

2 

Entities (Payment Surcharges) Act 2024 and with 

3 

certain payment surcharges, and for related 

4 

purposes 

5 

The Parliament of Australia enacts: 

6 

1  Short title 

7 

 

  This Act is the 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) 

8 

(Consequential Provisions and Other Matters) Act 2024

. 

9 

  

 

  

 

 

 

2

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

2  Commencement 

1 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

2 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

3 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

4 

according to its terms. 

5 

 

6 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1 

At the same time as the commencement of 

the 

Commonwealth Entities (Payment 

Surcharges) Act 2024

. 

However, the provisions do not commence 

at all if that Act does not commence. 

 

3.  Schedule 2, 

Parts 1 and 2 

At the same time as the commencement of 

the 

Commonwealth Entities (Payment 

Surcharges) Act 2024

. 

However, the provisions do not commence 

at all if that Act does not commence. 

 

4.  Schedule 2, 

Part 3 

The later of: 

(a) the commencement of the 

Commonwealth Entities (Payment 

Surcharges) Act 2024

; and 

(b) the commencement of the 

Commonwealth Entities (Payment 

Surcharges) Tax (Imposition) Act 2024

. 

However, the provisions do not commence 

at all unless both of the events mentioned in 

paragraphs (a) and (b) occur. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

7 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

8 

this Act. 

9 

 

 

 

 

  

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

3

 

 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

1 

Information may be inserted in this column, or information in it 

2 

may be edited, in any published version of this Act. 

3 

3  Schedules 

4 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

5 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

6 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

7 

according to its terms. 

8 

Note: 

The provisions of a legislative instrument (the 

principal instrument

) 

9 

amended by this Act, and any other provisions of the principal 

10 

instrument, may be amended or repealed by a legislative instrument 

11 

made under the enabling provision for the principal instrument (see 

12 

subsection 13(5) of the 

Legislation Act 2003

). 

13 

Schedule 1

  Consequential amendments

 

Part 1

  Amendment of migration legislation

 

 

 

4

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

Schedule 1--Consequential amendments 

1 

Part 1--Amendment of migration legislation 

2 

Migration (Credit Card Surcharge) Instrument (LIN 24/024) 

3 

2024 

4 

1  The whole of the instrument 

5 

Repeal the instrument. 

6 

Migration (PayPal Surcharge) Instrument (LIN 24/025) 

7 

2024 

8 

2  The whole of the instrument 

9 

Repeal the instrument. 

10 

Migration Regulations 1994 

11 

3  Subregulation 2.12JA(1) (notes 1 and 2) 

12 

Repeal the notes. 

13 

4  Subregulation 2.12N(3) (notes 1 and 2) 

14 

Repeal the notes. 

15 

5  Regulations 5.41A and 5.41B 

16 

Repeal the regulations. 

17 

Migration Regulations 1994 - Specification of Circumstances 

18 

in Which a PayPal Surcharge Must be Waived or 

19 

Refunded 2016/084 - IMMI 16/084 

20 

6  The whole of the instrument 

21 

Repeal the instrument. 

22 

Consequential amendments 

 Schedule 1

 

Amendment of migration legislation 

 Part 1 

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

5

 

 

7  Application of amendments 

1 

(1) 

The amendments made by this Part apply in relation to a payment of a 

2 

fee or charge, or part of a fee or charge, made on or after the 

3 

commencement of this item. 

4 

(2) 

To avoid doubt, the repeal of the following (about waiving or refunding 

5 

credit card surcharge or PayPal surcharge) made by this Part does not 

6 

apply in relation to a credit card surcharge or PayPal surcharge relating 

7 

to a payment if the payment was made before the commencement of 

8 

this item: 

9 

 

(a)  subregulations 5.41A(4) and (5) and 5.41B(4) and (5) of the 

10 

Migration Regulations 1994

; 

11 

 

(b)  the 

Migration Regulations 1994 - Specification of 

12 

Circumstances in Which a PayPal Surcharge Must be 

13 

Waived or Refunded 2016/084 - IMMI 16/084

. 

14 

Schedule 1

  Consequential amendments

 

Part 2

  Other amendments

 

 

 

6

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

Part 2--Other amendments 

1 

Administrative Decisions (Judicial Review) Act 1977 

2 

8  At the end of Schedule 2 

3 

Add: 

4 

 

; (ze)  decisions under section 5 or 6 of the 

Commonwealth Entities 

5 

(Payment Surcharges) Act 2024

. 

6 

Australian Citizenship Regulation 2016 

7 

9  Section 5 

8 

Repeal the following definitions: 

9 

 

(a)  definition of 

credit card surcharge

; 

10 

 

(b)  definition of 

PayPal surcharge

; 

11 

 

(c)  definition of 

Schedule 3 amount

. 

12 

10  Section 16 

13 

Repeal the section, substitute: 

14 

16  Fees to accompany applications 

15 

 

  For the purposes of paragraph 46(1)(d) of the Act, the fee to 

16 

accompany an application under a provision of the Act is the 

17 

amount set out in Schedule 3 to this instrument for the application. 

18 

11  Subsections 17(5) and (7) 

19 

Repeal the subsections. 

20 

12  Application of amendments 

21 

(1) 

The amendments of the 

Australian Citizenship Regulation 2016

 made 

22 

by this Part apply in relation to an application made under a provision 

23 

of the 

Australian Citizenship Act 2007

 on or after the commencement of 

24 

this item. 

25 

Consequential amendments 

 Schedule 1

 

Other amendments 

 Part 2 

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

7

 

 

(2) 

To avoid doubt, despite those amendments, section 17 of the 

Australian 

1 

Citizenship Regulation 2016

, as in force immediately before the 

2 

commencement of this item, continues to apply, on and after that 

3 

commencement, in relation to refunding the whole or part of a fee 

4 

(including a credit card surcharge or PayPal surcharge) accompanying 

5 

an application made under a provision of the 

Australian Citizenship Act 

6 

2007

 if the application was made before that commencement. 

7 

Customs Regulation 2015 

8 

13  Sections 150B and 150C 

9 

Repeal the sections. 

10 

14  Application of amendments 

11 

(1) 

The amendments of the 

Customs Regulation 2015

 made by this Part 

12 

apply in relation to a payment of all or some duty, tax, charge, fee, 

13 

security, penalty or amount specified in an infringement notice if the 

14 

payment is made on or after the commencement of this item. 

15 

(2) 

To avoid doubt, the repeal of subsections 150B(4) and 150C(4) of the 

16 

Customs Regulation 2015

 (about refunding credit card surcharge or 

17 

PayPal surcharge) made by this Part does not apply in relation to a 

18 

refund of an amount of a payment if the payment was made before the 

19 

commencement of this item. 

20 

Schedule 2

  Payment surcharges charged before commencement

 

Part 1

  Definitions

 

 

 

8

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

Schedule 2--Payment surcharges charged 

1 

before commencement 

2 

Part 1--Definitions 

3 

1  Definitions 

4 

In this Schedule: 

5 

Commonwealth entities (payment surcharges) tax

 means tax imposed 

6 

by the 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) Tax (Imposition) 

7 

Act 2024

. 

8 

Commonwealth entity

 has the same meaning as in the 

Commonwealth 

9 

Entities (Payment Surcharges) Act 2024

. 

10 

payment surcharge

 has the same meaning as in the 

Commonwealth 

11 

Entities (Payment Surcharges) Act 2024

. 

12 

surchargeable payment

 has the same meaning as in the 

Commonwealth 

13 

Entities (Payment Surcharges) Act 2024

. 

14 

Payment surcharges charged before commencement 

 Schedule 2

 

Payment surcharges charged and collected before commencement 

 Part 2 

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

9

 

 

Part 2--Payment surcharges charged and collected 

1 

before commencement 

2 

2  Payment surcharges charged before commencement 

3 

(1) 

This item applies if, at a time occurring on or after 1 January 2003 and 

4 

before the commencement of this Act: 

5 

 

(a)  a Commonwealth entity had, under a law of the 

6 

Commonwealth, a State or a Territory, the power, function or 

7 

duty of collecting a payment (the 

base payment

); and 

8 

 

(b)  apart from this item, the base payment was not a 

9 

surchargeable payment; and 

10 

 

(c)  the Commonwealth entity charged, or purported to charge, a 

11 

payment surcharge in relation to the base payment. 

12 

(2) 

The Commonwealth entity is taken, by force of this item, to have 

13 

always been authorised to charge the payment surcharge. 

14 

3  Payment surcharges collected before commencement 

15 

(1) 

This item applies if, at a time occurring on or after 1 January 2003 and 

16 

before the commencement of this Act: 

17 

 

(a)  a Commonwealth entity had, under a law of the 

18 

Commonwealth, a State or a Territory, the power, function or 

19 

duty of collecting a payment (the 

base payment

); and 

20 

 

(b)  apart from this item, the base payment was not a 

21 

surchargeable payment; and 

22 

 

(c)  the Commonwealth entity collected, or purported to collect, a 

23 

payment surcharge in relation to the base payment. 

24 

(2) 

The Commonwealth entity is taken, by force of this item, to have 

25 

always been authorised to collect the payment surcharge. 

26 

4  Acquisition of property 

27 

(1) 

Item 2 or 3 has no effect to the extent (if any) to which: 

28 

 

(a)  its operation would result in an acquisition of property from a 

29 

person otherwise than on just terms; and 

30 

Schedule 2

  Payment surcharges charged before commencement

 

Part 2

  Payment surcharges charged and collected before commencement

 

 

 

10

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

 

(b)  the acquisition of property would be invalid because of 

1 

paragraph 51(xxxi) of the Constitution. 

2 

(2) 

In this item: 

3 

acquisition of property

 has the same meaning as in paragraph 51(xxxi) 

4 

of the Constitution. 

5 

just terms

 has the same meaning as in paragraph 51(xxxi) of the 

6 

Constitution. 

7 

Payment surcharges charged before commencement 

 Schedule 2

 

Commonwealth entities (payment surcharges) tax 

 Part 3 

 

 

No.      , 2024

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

11

 

 

Part 3--Commonwealth entities (payment 

1 

surcharges) tax 

2 

5  Commonwealth entities (payment surcharges) tax 

3 

(1) 

A person is liable to pay Commonwealth entities (payment surcharges) 

4 

tax if: 

5 

 

(a)  at a time occurring on or after 1 January 2003 and before the 

6 

commencement of this Act: 

7 

 

(i)  a Commonwealth entity had, under a law of the 

8 

Commonwealth, a State or a Territory, the power, 

9 

function or duty of collecting a payment (the 

base 

10 

payment

); and 

11 

 

(ii)  the base payment was not a surchargeable payment; and 

12 

 

(iii)  the Commonwealth entity charged, or purported to 

13 

charge, a payment surcharge in relation to the base 

14 

payment; and 

15 

 

(iv)  the payment surcharge was paid, or purportedly paid; 

16 

and 

17 

 

(b)  the Commonwealth, or the Commonwealth entity, is liable to 

18 

pay to the person an amount because of the matters 

19 

mentioned in subparagraphs (a)(ii) to (iv). 

20 

Note 1:  The base payment was a surchargeable payment if Part 2 applies to it. Item 4 limits the 

21 

application of Part 2. 

22 

Note 2:  The amount of the tax is set out in the 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) 

23 

Tax (Imposition) Act 2024

. 

24 

(2) 

The Commonwealth, or the Commonwealth entity, (whichever is 

25 

relevant) must set off the amount of Commonwealth entities (payment 

26 

surcharges) tax that the person is liable to pay against the liability 

27 

mentioned in paragraph (1)(b). 

28 

Item does not limit Imposition Act 

29 

(3) 

Nothing in this item limits section 6 of the 

Commonwealth Entities 

30 

(Payment Surcharges) Tax (Imposition) Act 2024

. 

31 

Note: 

Section 6 of the 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) Tax (Imposition) Act 

32 

2024

 provides that Commonwealth entities (payment surcharges) tax is not imposed in 

33 

Schedule 2

  Payment surcharges charged before commencement

 

Part 3

  Commonwealth entities (payment surcharges) tax

 

 

 

12

 

Commonwealth Entities (Payment Surcharges) (Consequential 

Provisions and Other Matters) Bill 2024

 

No.      , 2024

 

 

relation to a base payment if the imposition would exceed the legislative power of the 

1 

Commonwealth. 

2 

 

3 

(159/24)