2022-2023 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

THE SENATE 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Migration Amendment (Aggregate 

Sentences) Bill 2023 

 

No.      , 2023 

 

(Home Affairs) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Migration Act 1958 

to provide for the treatment of aggregate sentences, 

and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2023 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Aggregate sentences

 

3

 

Part 1--Amendments

 

3

 

Migration Act 1958

 

3

 

Part 2--Application of amendments and validation of certain 

things done

 

4

 

 

 

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the Migration Act 1958 

1 

to provide for the treatment of aggregate sentences, 

2 

and for related purposes 

3 

The Parliament of Australia enacts: 

4 

1  Short title 

5 

 

  This Act is the 

Migration Amendment (Aggregate Sentences)

 

Act 

6 

2023

. 

7 

2  Commencement 

8 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

9 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

11 

according to its terms. 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

 

1 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

2 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

3 

this Act. 

4 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

5 

Information may be inserted in this column, or information in it 

6 

may be edited, in any published version of this Act. 

7 

3  Schedules 

8 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

9 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

10 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

11 

according to its terms. 

12 

Aggregate sentences 

 Schedule 1

 

Amendments 

 Part 1 

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

3

 

 

Schedule 1--Aggregate sentences 

1 

Part 1--Amendments 

2 

Migration Act 1958 

3 

1  After section 5AA 

4 

Insert: 

5 

5AB  Sentencing for offences 

6 

 

  The provisions of this Act and the regulations apply no differently 

7 

in relation to a single sentence imposed by a court in respect of 2 or 

8 

more offences to the way in which those provisions apply in 

9 

relation to a sentence imposed by a court in respect of a single 

10 

offence. 

11 

Example:  Paragraph 501(7)(c) applies in relation to a person sentenced to a term 

12 

of imprisonment of 12 months or more. Because of this section, that 

13 

paragraph applies in relation to a person sentenced to such a term, 

14 

whether the sentence is imposed for a single offence or for 2 or more 

15 

offences. 

16 

Schedule 1

  Aggregate sentences

 

Part 2

  Application of amendments and validation of certain things done

 

 

 

4

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

Part 2--Application of amendments and validation of 

1 

certain things done 

2 

2  Definitions 

3 

In this Part: 

4 

commencement

 means the commencement of this Part. 

5 

do a thing

 includes: 

6 

 

(a)  make a decision (however described); and 

7 

 

(b)  exercise a power, perform a function, comply with an 

8 

obligation or discharge a duty; and 

9 

 

(c)  do anything else; 

10 

and 

purport to do a thing

 has a corresponding meaning. 

11 

3  Application of amendments 

12 

Section 5AB of the 

Migration Act 1958

, as in force on and after 

13 

commencement, applies in relation to the doing of a thing on or after 

14 

commencement: 

15 

 

(a)  whether the thing is done in relation to something else that 

16 

comes into existence or is obtained before, on or after 

17 

commencement (subject to paragraph (c)); and 

18 

 

(b)  if the thing is done in relation to a particular person--

19 

whether the person committed, or was convicted of or 

20 

sentenced for, one or more offences before, on or after 

21 

commencement; and 

22 

 

(c)  if the doing of the thing depends on the making of an 

23 

application by or on behalf of a person--even if the 

24 

application was made before commencement, provided the 

25 

application had not been finally determined as at 

26 

commencement. 

27 

4  Validation of things done before commencement 

28 

(1) 

This item applies if a thing done, or purportedly done, before 

29 

commencement under a law, or provision of a law, covered by 

30 

subitem (2) would, apart from this item, be wholly or partly invalid only 

31 

because a sentence, taken into account in doing, or purporting to do, the 

32 

thing, was imposed in respect of 2 or more offences. 

33 

Aggregate sentences 

 Schedule 1

 

Application of amendments and validation of certain things done 

 Part 2 

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

5

 

 

(2) 

The laws and provisions are as follows: 

1 

 

(a)  the 

Migration Act 1958

; 

2 

 

(b)  any legislative instrument made under that Act; 

3 

 

(c)  clauses 51 and 53 of Schedule 1 to the 

Environment 

4 

Protection and Biodiversity Conservation Act 1999

; 

5 

 

(d)  clauses 51 and 53 of Schedule 1A to the 

Fisheries 

6 

Management Act 1991

; 

7 

 

(e)  clauses 51 and 53 of Schedule 2 to the 

Torres Strait Fisheries 

8 

Act 1984

. 

9 

Note: 

The things referred to in subitem (1) include (for example) the following: 

10 

(a)  deciding under section 501, 501A, 501B or 501BA of the 

Migration Act 1958

 to 

11 

refuse to grant a visa to a person, or to cancel a visa granted to a person; 

12 

(b)  accessing information under Division 2 of Part 4A of that Act, or disclosing 

13 

information under Division 3 of that Part; 

14 

(c)  giving a notice under subsection 501L(1) of that Act; 

15 

(d)  divulging or communicating information as mentioned in 

16 

subparagraph 503A(1)(a)(ii) or (b)(ii) of that Act. 

17 

(3) 

The thing done, or purportedly done, is taken for all purposes to be 

18 

valid and to have always been valid. 

19 

(4) 

To avoid doubt, anything done or purported to have been done by a 

20 

person that would have been invalid except for subitem (3) is taken for 

21 

all purposes to be valid and to have always been valid, despite any 

22 

effect that may have on the accrued rights of any person. 

23 

(5) 

For the purposes of applying this item in relation to civil or criminal 

24 

proceedings, this item applies in relation to: 

25 

 

(a)  civil and criminal proceedings instituted on or after 

26 

commencement; and 

27 

 

(b)  civil and criminal proceedings instituted before 

28 

commencement, being proceedings that are concluded: 

29 

 

(i)  before commencement; or 

30 

 

(ii)  on or after commencement. 

31 

5  Effect of validation on review and appeal rights 

32 

Taking action after commencement where no action taken before 

33 

commencement 

34 

(1) 

If: 

35 

Schedule 1

  Aggregate sentences

 

Part 2

  Application of amendments and validation of certain things done

 

 

 

6

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

 

(a)  one or more provisions of the 

Migration Act 1958

 or the 

1 

Migration Regulations 1994

 have the effect that a person is 

2 

able to take any of the following actions in relation to a 

3 

validated decision only during a particular period (the 

4 

original period

): 

5 

 

(i)  making representations about the revocation of the 

6 

decision; 

7 

 

(ii)  applying for the revocation or review of the decision; 

8 

 

(iii)  bringing an appeal against the decision; 

9 

 

(iv)  applying to a court for a remedy in relation to the 

10 

decision; 

11 

 

(v)  taking any other action for the purpose of having the 

12 

decision varied, revoked, quashed or set aside; and 

13 

 

(b)  the original period started before commencement and did not 

14 

end before 22 December 2022; and 

15 

 

(c)  the person did not take the action before commencement; 

16 

then the person may take the action on or after commencement as if the 

17 

period for taking the action: 

18 

 

(d)  started on commencement; and 

19 

 

(e)  were the same length as the original period. 

20 

Note: 

22 December 2022 is the day the Full Court of the Federal Court of Australia gave 

21 

judgment in

 Pearson v Minister for Home Affairs

 [2022] FCAFC 203. 

22 

Opportunity to take fresh action after commencement where 

23 

action of the same kind discontinued etc. before commencement 

24 

(2) 

If: 

25 

 

(a)  before commencement, a person took any of the following 

26 

kinds of action (the 

pre-commencement action

) in relation to 

27 

a validated decision: 

28 

 

(i)  making representations about the revocation of the 

29 

decision; 

30 

 

(ii)  applying for the revocation or review of the decision; 

31 

 

(iii)  bringing an appeal against the decision; 

32 

 

(iv)  applying to a court for a remedy in relation to the 

33 

decision; 

34 

 

(v)  taking any other action for the purpose of having the 

35 

decision varied, revoked, quashed or set aside; and 

36 

Aggregate sentences 

 Schedule 1

 

Application of amendments and validation of certain things done 

 Part 2 

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Aggregate Sentences) Bill 2023

 

7

 

 

 

(b)  any of the following events occurred during the period 

1 

starting on 22 December 2022 and ending at commencement: 

2 

 

(i)  the representations were, or the application, appeal or 

3 

other action was, withdrawn or otherwise discontinued 

4 

by the person; 

5 

 

(ii)  the representations were, or the application, appeal or 

6 

other action was, dismissed, refused or not considered 

7 

for the reason (or for reasons that include) that the 

8 

validated decision was invalid; 

9 

then the following paragraphs have effect: 

10 

 

(c)  the person may, on or after commencement, take fresh action 

11 

of the same kind in relation to the validated decision, despite 

12 

the taking of the pre-commencement action and the event 

13 

mentioned in paragraph (b); 

14 

 

(d)  if one or more provisions of the 

Migration Act 1958

 or the 

15 

Migration Regulations 1994

 have the effect that the person is 

16 

able to take action of that kind in relation to the validated 

17 

decision only during a particular period (the 

original period

) 

18 

starting before commencement--the person may take the 

19 

fresh action on or after commencement as if the period for 

20 

taking the fresh action: 

21 

 

(i)  started at commencement; and 

22 

 

(ii)  were the same length as the original period. 

23 

Note: 

22 December 2022 is the day the Full Court of the Federal Court of Australia gave 

24 

judgment in 

Pearson v Minister for Home Affairs

 [2022] FCAFC 203. 

25 

Extensions to be disregarded 

26 

(3) 

For the purposes of subitem (1) or (2), disregard the fact that it may 

27 

have been possible to extend the original period mentioned in that 

28 

subitem. 

29 

Definitions 

30 

(4) 

In this item: 

31 

validated decision

 means a decision (however described) that would 

32 

have been invalid except for item 4. 

33