2016-2017 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Safe Work Australia Amendment (Role 

and Functions) Bill 2017 

 

No.      , 2017 

 

(Employment) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Safe Work Australia 

Act 2008, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

i 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Part 1--Main amendments

 

3

 

Safe Work Australia Act 2008

 

3

 

Part 2--Consequential amendments

 

7

 

Safe Work Australia Act 2008

 

7

 

 

 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

1 

 

A Bill for an Act to amend the Safe Work Australia 

1 

Act 2008, and for related purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the Safe Work Australia Amendment (Role and 

5 

Functions) Act 2017. 

6 

2  Commencement 

7 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

8 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

9 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

   

   

 

 

2 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

3 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

Part 1--Main amendments 

2 

Safe Work Australia Act 2008 

3 

1  Section 3 

4 

Omit: 

5 

This Act creates a body called Safe Work Australia to improve 

6 

occupational health and safety outcomes and workers' 

7 

compensation arrangements in Australia. 

8 

substitute: 

9 

This Act creates a body called Safe Work Australia to improve 

10 

work health and safety outcomes and workers' compensation 

11 

arrangements in Australia. 

12 

2  Section 3 

13 

Omit: 

14 

It has various functions relating to occupational health and safety 

15 

and workers' compensation (see section 6). For example, one of its 

16 

functions is to prepare model OHS legislation for adoption as a law 

17 

of the Commonwealth, each of the States and each of the 

18 

Territories. 

19 

The Ministerial Council (a body that consists of Ministers from the 

20 

Commonwealth, States and Territories) has some oversight of Safe 

21 

Work Australia's activities. For example, the Council considers 

22 

whether to approve the model OHS legislation that Safe Work 

23 

Australia has prepared. 

24 

substitute: 

25 

It has various functions relating to work health and safety and 

26 

workers' compensation (see section 6). For example, one of its 

27 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

4 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

functions is to develop and evaluate a model WHS legislative 

1 

framework. 

2 

The Ministers of the Commonwealth, the States and the Territories 

3 

who are responsible for WHS (collectively known as the WHS 

4 

Ministers) have some oversight of Safe Work Australia's activities. 

5 

For example, the WHS Ministers consider whether to approve the 

6 

model WHS legislative framework developed by Safe Work 

7 

Australia for adoption by the Commonwealth, the States and the 

8 

Territories. 

9 

3  Section 4 

10 

Repeal the following definitions: 

11 

 

(a)  definition of approved model OHS codes of practice; 

12 

 

(b)  definition of approved model OHS legislation; 

13 

 

(c)  definition of approved OHS compliance and enforcement 

14 

policy; 

15 

 

(d)  definition of Ministerial Council; 

16 

 

(e)  definition of model OHS codes of practice; 

17 

 

(f)  definition of model OHS legislation. 

18 

4  Section 4 

19 

Insert: 

20 

model WHS legislative framework means any model Act, model 

21 

regulations or model codes of practice relating to WHS, as 

22 

amended from time to time, developed by Safe Work Australia for 

23 

adoption by the Commonwealth, the States and the Territories. 

24 

Note: 

The model WHS legislative framework is developed by Safe Work 

25 

Australia for approval by the WHS Ministers (see item 2 of the table 

26 

in section 6). 

27 

5  Section 4 (definition of OHS) 

28 

Repeal the definition. 

29 

6  Section 4 

30 

Insert: 

31 

WHS means work health and safety. 

32 

Amendments  Schedule 1 

Main amendments  Part 1 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

5 

 

WHS Ministers means the Minister of the Commonwealth, and the 

1 

Minister of each State and Territory, who is responsible, or 

2 

principally responsible, for matters relating to WHS. 

3 

7  After section 5 

4 

Insert: 

5 

5A  Object 

6 

 

  The object of the establishment of Safe Work Australia is to 

7 

improve national WHS outcomes and workers' compensation 

8 

arrangements by providing an inclusive tripartite forum for 

9 

representatives of governments, workers and employers to: 

10 

 

(a)  collaborate on national WHS and workers' compensation 

11 

matters; and 

12 

 

(b)  lead the development of evidence-based national WHS and 

13 

workers' compensation policies and strategies; and 

14 

 

(c)  promote consistency in WHS and workers' compensation 

15 

arrangements across Australia. 

16 

8  Section 6 (table) 

17 

Repeal the table, substitute: 

18 

 

19 

Functions of Safe Work Australia 

Item 

Topic 

The functions of Safe Work Australia are: 

1 

National policy and 

strategy 

to develop, evaluate and, if necessary, revise 

national WHS and workers' compensation policies 

and supporting strategies, including the following: 

(a) a national WHS strategy, to be developed for 

approval by the WHS Ministers; 

(b) a national compliance and enforcement policy, 

to be developed for approval by the WHS 

Ministers, for the model WHS legislative 

framework; and 

2 

Model WHS 

legislative framework 

and other WHS 

material 

(a) to develop, evaluate and, if necessary, revise: 

(i) a model WHS legislative framework, to 

be developed for approval by the WHS 

Ministers for adoption by the 

Commonwealth, the States and the 

Territories; and 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Main amendments 

 

 

6 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

Functions of Safe Work Australia 

Item 

Topic 

The functions of Safe Work Australia are: 

(ii) other material relating to WHS; and 

(b) to monitor the adoption by the Commonwealth, 

the States and the Territories of the model 

WHS legislative framework approved by the 

WHS Ministers; and 

3 

Workers' 

compensation 

to develop proposals to improve workers' 

compensation arrangements, and to promote 

national consistency in such arrangements; and 

4 

Evidence 

to: 

(a) collect, analyse and publish relevant data; and 

(b) undertake and publish research; 

to inform the development and evaluation of WHS 

and workers' compensation policies and strategies; 

and 

5 

Education and 

communication 

to develop and implement national education and 

communication strategies and initiatives: 

(a) to support improvements in WHS outcomes 

and workers' compensation arrangements; and 

(b) to promote national consistency in such 

strategies and initiatives; and 

6 

Collaboration 

to collaborate with the Commonwealth, the States 

and the Territories, and other national and 

international bodies, on WHS and workers' 

compensation policy matters of national 

importance; and 

7 

Advising the WHS 

Ministers 

to advise the WHS Ministers on national policy 

matters and initiatives relating to WHS and 

workers' compensation; and 

8 

Other conferred 

functions 

such other functions that are conferred on it by, or 

under, this Act or any other Commonwealth Act. 

9  Transitional provision

--things done by, or in relation to, 

1 

the Ministerial Council 

2 

Anything done by, or in relation to, the Ministerial Council under the 

3 

Safe Work Australia Act 2008 before the commencement of this item 

4 

has effect after that commencement as if the thing had been done by, or 

5 

in relation to, the WHS Ministers. 

6 

Amendments  Schedule 1 

Consequential amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

7 

 

Part 2--Consequential amendments 

1 

Safe Work Australia Act 2008 

2 

10  Subsection 11(2) (heading) 

3 

Repeal the heading, substitute: 

4 

Consultation of WHS Ministers 

5 

11  Subsection 11(2) 

6 

Omit "Ministerial Council has", substitute "WHS Ministers have". 

7 

12  Subsection 12(2) (heading) 

8 

Repeal the heading, substitute: 

9 

Consultation of WHS Ministers 

10 

13  Subsection 12(2) 

11 

Omit "Ministerial Council has", substitute "WHS Ministers have". 

12 

14  Section 26 (paragraph relating to Division 2) 

13 

Omit "Ministerial Council for approval. Once the Ministerial Council 

14 

approves", substitute "WHS Ministers for approval. Once the WHS 

15 

Ministers approve". 

16 

15  Section 26 (paragraph relating to Division 3) 

17 

Omit "Ministerial Council for approval. Once the Ministerial Council 

18 

approves", substitute "WHS Ministers for approval. Once the WHS 

19 

Ministers approve". 

20 

16  Section 26 (paragraph relating to Division 4) 

21 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

22 

17  Subsection 27(1) 

23 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

24 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Consequential amendments 

 

 

8 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

18  Subsection 28(1) (heading) 

1 

Repeal the heading, substitute: 

2 

WHS Ministers to approve or refuse plan 

3 

19  Subsection 28(1) 

4 

Omit "Ministerial Council, the Council", substitute "WHS Ministers, 

5 

the WHS Ministers". 

6 

20  Subsection 28(1) (note) 

7 

Repeal the note, substitute: 

8 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

9 

WHS Ministers: see section 69. 

10 

21  Subsection 28(2) (heading) 

11 

Repeal the heading, substitute: 

12 

WHS Ministers' directions to alter plan 

13 

22  Subsection 28(2) 

14 

Omit "Ministerial Council refuses to approve the draft plan, the 

15 

Council", substitute "WHS Ministers refuse to approve the draft plan, 

16 

the WHS Ministers". 

17 

23  Subsection 28(2) (note) 

18 

Repeal the note, substitute: 

19 

Note: 

The WHS Ministers give directions by resolution of the WHS 

20 

Ministers: see section 69. 

21 

24  Subsection 28(4) (heading) 

22 

Repeal the heading, substitute: 

23 

CEO to comply with WHS Ministers' directions 

24 

25  Subsection 28(5) (heading) 

25 

Repeal the heading, substitute: 

26 

Amendments  Schedule 1 

Consequential amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

9 

 

When WHS Ministers must approve plan 

1 

26  Subsection 28(5) 

2 

Omit "Ministerial Council" (first occurring), substitute "WHS 

3 

Ministers". 

4 

27  Paragraph 28(5)(a) 

5 

Omit "Council", substitute "WHS Ministers". 

6 

28  Subsection 28(5) 

7 

Omit "Ministerial Council" (second occurring), substitute "WHS 

8 

Ministers". 

9 

29  Subsection 28(5) (note) 

10 

Repeal the note, substitute: 

11 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

12 

WHS Ministers: see section 69. 

13 

30  Subsections 28(6) and (8) and 29(1) 

14 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

15 

31  Subsection 30(1) (heading) 

16 

Repeal the heading, substitute: 

17 

WHS Ministers to approve or refuse plan 

18 

32  Subsection 30(1) 

19 

Omit "Ministerial Council, the Council", substitute "WHS Ministers, 

20 

the WHS Ministers". 

21 

33  Subsection 30(1) (note) 

22 

Repeal the note, substitute: 

23 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

24 

WHS Ministers: see section 69. 

25 

34  Subsection 30(2) (heading) 

26 

Repeal the heading, substitute: 

27 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Consequential amendments 

 

 

10 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

WHS Ministers' directions to alter plan 

1 

35  Subsection 30(2) 

2 

Omit "Council refuses to approve the draft plan, the Council", substitute 

3 

"WHS Ministers refuse to approve the draft plan, the WHS Ministers". 

4 

36  Paragraph 30(2)(b) 

5 

Omit "Council", substitute "WHS Ministers". 

6 

37  Subsection 30(2) (note) 

7 

Repeal the note, substitute: 

8 

Note: 

The WHS Ministers give directions by resolution of the WHS 

9 

Ministers: see section 69. 

10 

38  Subsection 30(4) (heading) 

11 

Repeal the heading, substitute: 

12 

CEO to comply with WHS Ministers' directions 

13 

39  Subsection 30(5) (heading) 

14 

Repeal the heading, substitute: 

15 

When WHS Ministers must approve plan 

16 

40  Subsection 30(5) 

17 

Omit "Ministerial Council" (first, second and third occurring), 

18 

substitute "WHS Ministers". 

19 

41  Subsection 30(5) (note) 

20 

Repeal the note, substitute: 

21 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

22 

WHS Ministers: see section 69. 

23 

42  Subsection 30(6) 

24 

Omit "Ministerial Council approves", substitute "WHS Ministers 

25 

approve". 

26 

43  Subsection 30(8) 

27 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

28 

Amendments  Schedule 1 

Consequential amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

11 

 

44  Division 4 of Part 4 (heading) 

1 

Repeal the heading, substitute: 

2 

Division 4--WHS Ministers' directions to alter corporate 

3 

or operational plans 

4 

45  Section 31 (heading) 

5 

Repeal the heading, substitute: 

6 

31  WHS Ministers' directions to alter corporate plan 

7 

46  Subsection 31(1) (heading) 

8 

Repeal the heading, substitute: 

9 

WHS Ministers' directions 

10 

47  Subsection 31(1) 

11 

Omit "Ministerial Council" (first occurring), substitute "WHS 

12 

Ministers". 

13 

48  Paragraph 31(1)(b) 

14 

Omit "Council", substitute "WHS Ministers". 

15 

49  Subsection 31(1) (note) 

16 

Repeal the note, substitute: 

17 

Note: 

The WHS Ministers give a direction by resolution of the WHS 

18 

Ministers: see section 69. 

19 

50  Subsection 31(3) (heading) 

20 

Repeal the heading, substitute: 

21 

CEO to comply with WHS Ministers' directions 

22 

51  Subsection 31(4) (heading) 

23 

Repeal the heading, substitute: 

24 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Consequential amendments 

 

 

12 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

When WHS Ministers must approve alterations to plan 

1 

52  Subsection 31(4) 

2 

Omit "Ministerial Council" (first, second and third occurring), 

3 

substitute "WHS Ministers". 

4 

53  Subsection 31(4) (note) 

5 

Repeal the note, substitute: 

6 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

7 

WHS Ministers: see section 69. 

8 

54  Subsections 31(5) and (7) 

9 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

10 

55  Section 32 (heading) 

11 

Repeal the heading, substitute: 

12 

32  WHS Ministers' directions to alter operational plan 

13 

56  Subsection 32(1) (heading) 

14 

Repeal the heading, substitute: 

15 

WHS Ministers' directions 

16 

57  Subsection 32(1) 

17 

Omit "Ministerial Council" (first occurring), substitute "WHS 

18 

Ministers". 

19 

58  Paragraph 32(1)(b) 

20 

Omit "Council", substitute "WHS Ministers". 

21 

59  Subsection 32(1) (note) 

22 

Repeal the note, substitute: 

23 

Note: 

The WHS Ministers give a direction by resolution of the WHS 

24 

Ministers: see section 69. 

25 

60  Subsection 32(3) (heading) 

26 

Repeal the heading, substitute: 

27 

Amendments  Schedule 1 

Consequential amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2017 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

13 

 

CEO to comply with WHS Ministers' directions 

1 

61  Subsection 32(4) (heading) 

2 

Repeal the heading, substitute: 

3 

When WHS Ministers must approve alterations to plan 

4 

62  Subsection 32(4) 

5 

Omit "Ministerial Council" (first, second and third occurring), 

6 

substitute "WHS Ministers". 

7 

63  Subsection 32(4) (note) 

8 

Repeal the note, substitute: 

9 

Note: 

The WHS Ministers give approvals or refusals by resolution of the 

10 

WHS Ministers: see section 69. 

11 

64  Subsection 32(5) 

12 

Omit "Ministerial Council approves", substitute "WHS Ministers 

13 

approve". 

14 

65  Subsection 32(7) 

15 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

16 

66  Section 33 (paragraph relating to Division 2) 

17 

Omit "model OHS legislation or model OHS codes of practice", 

18 

substitute "model WHS legislative framework". 

19 

67  Subsections 37(3) and 38(2) 

20 

Omit "model OHS legislation or model OHS codes of practice", 

21 

substitute "model WHS legislative framework". 

22 

68  Subsection 42(2) (heading) 

23 

Repeal the heading, substitute: 

24 

Decisions about model WHS legislative framework 

25 

69  Subsection 42(2) 

26 

Omit "model OHS legislation or model OHS codes of practice", 

27 

substitute "model WHS legislative framework". 

28 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Consequential amendments 

 

 

14 

Safe Work Australia Amendment (Role and Functions) Bill 2017 

No.      , 2017 

 

70  Section 69 

1 

Repeal the section, substitute: 

2 

69  How WHS Ministers give directions etc. 

3 

 

  The WHS Ministers are to give a direction, an approval or a refusal 

4 

for the purposes of a provision of this Act by resolution of the 

5 

WHS Ministers passed in accordance with the procedures 

6 

determined by the WHS Ministers. 

7 

71  Section 70 

8 

Omit "Ministerial Council", substitute "WHS Ministers". 

9