Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


TREASURY LAWS AMENDMENT (ILLICIT TOBACCO OFFENCES) BILL 2018

 

 

 

2016-2017-2018 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Treasury Laws Amendment (Illicit 

Tobacco Offences) Bill 2018 

 

No.      , 2018 

 

(Treasury) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law dealing with 

illicit tobacco offences, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

i 

 

Contents 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 1

 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Part 1--Offences

 

3

 

Excise Act 1901

 

3

 

Income Tax Assessment Act 1997

 

3

 

Taxation Administration Act 1953

 

3

 

Part 2--Forfeiture amendments

 

50

 

Excise Act 1901

 

50

 

Part 3--Consequential amendments

 

52

 

Excise Act 1901

 

52

 

Part 4--Meaning of tobacco

 

54

 

Excise Act 1901

 

54

 

Part 5--Application provisions

 

55

 

 

 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

1 

 

A Bill for an Act to amend the law dealing with 

illicit tobacco offences, and for related purposes 

The Parliament of Australia enacts: 

1  Short title 

 

  This Act is the Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco 

Offences) Act 2018

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

   

   

 

 

2 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 to 3 

and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Schedule 1 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

Information may be inserted in this column, or information in it 

may be edited, in any published version of this Act. 

3  Schedules 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

3 

 

Schedule 1--Amendments 

Part 1--Offences 

Excise Act 1901 

1  Subsection 129A(1) 

After "against subsections 117(2) and 117B(2)", insert ", and for 

offences against section 295-75 in Schedule 1 to the Taxation 

Administration Act 1953,". 

2  Section 129B 

After "against subsection 117(2) or 117B(2),", insert "or against 

section 295-75 in Schedule 1 to the Taxation Administration Act 1953,". 

10 

Income Tax Assessment Act 1997 

11 

3  Subsection 995-1(1) 

12 

Insert: 

13 

customs duty has the meaning given by the 

*

GST Act. 

14 

excisable goods has the meaning given by the 

*

GST Act. 

15 

Taxation Administration Act 1953 

16 

4  After Division 290 in Schedule 1 

17 

Insert: 

18 

Division 295--Miscellaneous civil penalties 

19 

Table of Subdivisions 

20 

295-B  Civil penalty for possession of tobacco without relevant 

21 

documentation 

22 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

4 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Subdivision 295-B--Civil penalty for possession of tobacco 

without relevant documentation 

Guide to Subdivision 295-B 

295-70  What this Subdivision is about 

A person is liable to a civil penalty if the person possesses 2 

kilograms or more of tobacco and the person: 

 

(a) 

does not provide certain documents (such as a tax 

invoice) indicating how the person obtained the tobacco; 

or 

 

(b) 

has stated that the possession was engaged in on behalf 

10 

of or at the request of another person, but does not 

11 

provide information enabling the other person to be 

12 

identified and located. 

13 

However, the person will not be liable to the civil penalty in certain 

14 

circumstances, such as where: 

15 

 

(a) 

the person is an individual, and possesses the tobacco 

16 

for his or her personal use; or 

17 

 

(b) 

the person has reasonable grounds to suspect that excise 

18 

duty or customs duty has been paid on the tobacco, or 

19 

excise duty and customs duty is not payable on the 

20 

tobacco. 

21 

Table of sections 

22 

295-75 

Possession of tobacco without relevant documentation etc. 

23 

295-80 

Things treated as tobacco 

24 

295-75  Possession of tobacco without relevant documentation etc. 

25 

 

(1)  A person contravenes this subsection if: 

26 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

27 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

28 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

29 

Australia but not in an external Territory; and 

30 

 

(d)  the condition in subsection (2) is satisfied; and 

31 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

5 

 

 

(e)  the weight of the tobacco equals or exceeds 2 kilograms. 

 

(2)  For the purposes of paragraph (1)(d), the condition in this 

subsection is satisfied if: 

 

(a)  the person has not provided any of the following: 

 

(i)  a 

*

tax invoice indicating how the person obtained the 

tobacco; 

 

(ii)  a bill of lading indicating how the person obtained the 

tobacco; 

 

(iii)  a customs declaration indicating how the person 

obtained the tobacco; or 

10 

 

(b)  the person: 

11 

 

(i)  has stated that the possession was engaged in on behalf 

12 

of or at the request of another person; and 

13 

 

(ii)  has not provided information enabling the other person 

14 

to be identified and located. 

15 

 

(3)  A person is liable to a civil penalty if the person contravenes 

16 

subsection (1). 

17 

Penalty:  100 penalty units. 

18 

 

(4)  Section 308-510 applies to this section in the same way that it 

19 

applies to Division 308. 

20 

 

(5)  Subsection (1) does not apply if: 

21 

 

(a)  the person is an individual; and 

22 

 

(b)  the person possesses the tobacco for his or her personal use. 

23 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

24 

premises specified in: 

25 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

26 

relates to tobacco; or 

27 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

28 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

29 

Act), that relates to tobacco. 

30 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

31 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

32 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

33 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

6 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

1901

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

Act 1901): 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

10 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

11 

that Act; or 

12 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

13 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

14 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

15 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

16 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

17 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

18 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

19 

exemption under a law of the Commonwealth; 

20 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

21 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

22 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

23 

those circumstances exist. 

24 

 

(10)  If person wishes to rely on subsection (5), (6), (7), (8) or (9) in 

25 

civil penalty proceedings, the person bears an 

*

evidential burden in 

26 

relation to that matter. 

27 

295-80  Things treated as tobacco 

28 

 

(1)  For the purposes of this Division, treat as tobacco any thing 

29 

(including moisture) added to the tobacco leaf during 

30 

manufacturing or processing. 

31 

 

(2)  To avoid doubt, for the purposes of this Division: 

32 

 

(a)  treat tobacco seed, tobacco plant (whether or not in the 

33 

ground) and tobacco leaf as tobacco; and 

34 

 

(b)  treat cigars, cigarettes and snuff as tobacco. 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

7 

 

5  After paragraph 298-80(a) in Schedule 1 

Insert: 

 

(aa)  subsection 295-75(1) in this Schedule (possession of tobacco 

without relevant documentation); 

6  After Part 4-25 in Schedule 1 

Insert: 

Part 4-30--Offences and prosecutions 

Division 308--Offences relating to tobacco 

Table of Subdivisions 

 

Guide to Division 308 

10 

308-A  Reasonable suspicion offences relating to tobacco 

11 

308-B  Fault-based offences of possession, production and 

12 

manufacture 

13 

308-C  Offences relating to equipment relating to the manufacture or 

14 

production of tobacco 

15 

308-E 

Other provisions 

16 

Guide to Division 308 

17 

308-1  What this Division is about 

18 

This Division sets out offences and related provisions relating to 

19 

tobacco. 

20 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

8 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Subdivision 308-A--Reasonable suspicion offences relating to 

tobacco 

Guide to Subdivision 308-A 

308-5  What this Subdivision is about 

This Subdivision sets out offences for the possession, sale or 

buying of tobacco of various quantities where it is reasonable to 

suspect that none of the following circumstances exist: 

 

(a) 

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(b) 

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(c) 

excise duty is not payable on the tobacco because of an 

10 

exemption under a law of the Commonwealth; 

11 

 

(d) 

customs duty is not payable on the tobacco because of 

12 

an exemption under a law of the Commonwealth. 

13 

This Subdivision sets out defences to those offences, such as where 

14 

an accused person has a relevant permission or licence under 

15 

excise or customs legislation. 

16 

Table of sections 

17 

308-10 

Possession of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable suspicion 

18 

offence 

19 

308-15 

Possession of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable suspicion 

20 

offence 

21 

308-20 

Possession of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion offence 

22 

308-25 

Sale of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable suspicion offence 

23 

308-30 

Sale of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable suspicion offence 

24 

308-35 

Sale of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion offence 

25 

308-40 

Buying of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable suspicion offence 

26 

308-45 

Buying of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable suspicion offence 

27 

308-50 

Buying of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion offence 

28 

308-55 

Matters taken to satisfy "reasonable to suspect" requirement 

29 

308-10  Possession of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable 

30 

suspicion offence 

31 

 

(1)  A person commits an offence if: 

32 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

33 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

9 

 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

plant); and 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

Australia but not in an external Territory; and 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

circumstances exist: 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

10 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

11 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

12 

 

(e)  the weight of the tobacco is 500 kilograms or above. 

13 

Penalty:  5 years imprisonment or the greater of the following, or 

14 

both 5 years imprisonment and the greater of the 

15 

following: 

16 

 

(a)  1,000 penalty units; 

17 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

18 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

19 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

20 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

21 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

22 

day mentioned in subsection (3); or 

23 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

24 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

25 

would be payable, as worked out under the regulations, 

26 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

27 

excisable goods and entered for home consumption on the 

28 

day mentioned in subsection (3); or 

29 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

30 

purposes of paragraph (b)--nil. 

31 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

32 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

33 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

34 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

35 

is instituted. 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

10 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

premises specified in: 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

relates to tobacco; or 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

10 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

11 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

12 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

13 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

14 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

15 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

16 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

17 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

18 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

19 

1901

20 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

21 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

22 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

23 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

24 

Act 1901): 

25 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

26 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

27 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

28 

that Act; or 

29 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

30 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

31 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

32 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

33 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

34 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

11 

 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

those circumstances exist. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

10 

308-15  Possession of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable 

11 

suspicion offence 

12 

 

(1)  A person commits an offence if: 

13 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

14 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

15 

plant); and 

16 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

17 

Australia but not in an external Territory; and 

18 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

19 

circumstances exist: 

20 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

21 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

22 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

23 

exemption under a law of the Commonwealth; 

24 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

25 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

26 

 

(e)  the weight of the tobacco is 100 kilograms or above. 

27 

Penalty:  2 years imprisonment or the greater of the following, or 

28 

both 2 years imprisonment and the greater of the 

29 

following: 

30 

 

(a)  500 penalty units; 

31 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

32 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

33 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

34 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

12 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

day mentioned in subsection (3); or 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

would be payable, as worked out under the regulations, 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

excisable goods and entered for home consumption on the 

day mentioned in subsection (3); or 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

purposes of paragraph (b)--nil. 

10 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

11 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

12 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

13 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

14 

is instituted. 

15 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

16 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

17 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

18 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

19 

premises specified in: 

20 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

21 

relates to tobacco; or 

22 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

23 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

24 

Act), that relates to tobacco. 

25 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

26 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

27 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

28 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

29 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

30 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

31 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

32 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

33 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

34 

1901

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

13 

 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

Act 1901): 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

that Act; or 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

10 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

11 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

12 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

13 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

14 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

15 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

16 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

17 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

18 

exemption under a law of the Commonwealth; 

19 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

20 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

21 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

22 

those circumstances exist. 

23 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

24 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

25 

308-20  Possession of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion 

26 

offence 

27 

 

(1)  A person commits an offence if: 

28 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

29 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

30 

plant); and 

31 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

32 

Australia but not in an external Territory; and 

33 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

34 

circumstances exist: 

35 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

14 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

 

(e)  the weight of the tobacco is 5 kilograms or above. 

Penalty:  The greater of the following: 

 

(a)  200 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

10 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

11 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

12 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

13 

day mentioned in subsection (3); or 

14 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

15 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

16 

would be payable, as worked out under the regulations, 

17 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

18 

excisable goods and entered for home consumption on the 

19 

day mentioned in subsection (3); or 

20 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

21 

purposes of paragraph (b)--nil. 

22 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

23 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

24 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

25 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

26 

is instituted. 

27 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

28 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

29 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

30 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

31 

premises specified in: 

32 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

33 

relates to tobacco; or 

34 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

15 

 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

10 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

11 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

12 

1901

13 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

14 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

15 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

16 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

17 

Act 1901): 

18 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

19 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

20 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

21 

that Act; or 

22 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

23 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

24 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

25 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

26 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

27 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

28 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

29 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

30 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

31 

exemption under a law of the Commonwealth; 

32 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

33 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

34 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

35 

those circumstances exist. 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

16 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

308-25  Sale of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable 

suspicion offence 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person sells a thing; and 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

plant); and 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

and 

10 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

11 

circumstances exist: 

12 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

13 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

14 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

15 

exemption under a law of the Commonwealth; 

16 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

17 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

18 

 

(e)  the weight of the tobacco is 500 kilograms or above. 

19 

Penalty:  5 years imprisonment or the greater of the following, or 

20 

both 5 years imprisonment and the greater of the 

21 

following: 

22 

 

(a)  1,000 penalty units; 

23 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

24 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

25 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

26 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

27 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

28 

day mentioned in subsection (3); or 

29 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

30 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

31 

would be payable, as worked out under the regulations, 

32 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

33 

excisable goods and entered for home consumption on the 

34 

day mentioned in subsection (3); or 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

17 

 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

purposes of paragraph (b)--nil. 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

is instituted. 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

10 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

11 

premises specified in: 

12 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

13 

relates to tobacco; or 

14 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

15 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

16 

Act), that relates to tobacco. 

17 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

18 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

19 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

20 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

21 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

22 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

23 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

24 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

25 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

26 

1901

27 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

28 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

29 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

30 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

31 

Act 1901): 

32 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

33 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

34 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

18 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

that Act; or 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

10 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

11 

exemption under a law of the Commonwealth; 

12 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

13 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

14 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

15 

those circumstances exist. 

16 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

17 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

18 

308-30  Sale of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable 

19 

suspicion offence 

20 

 

(1)  A person commits an offence if: 

21 

 

(a)  the person sells a thing; and 

22 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

23 

plant); and 

24 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

25 

and 

26 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

27 

circumstances exist: 

28 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

29 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

30 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

31 

exemption under a law of the Commonwealth; 

32 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

33 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

34 

 

(e)  the weight of the tobacco is 100 kilograms or above. 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

19 

 

Penalty:  2 years imprisonment or the greater of the following, or 

both 2 years imprisonment and the greater of the 

following: 

 

(a)  500 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

day mentioned in subsection (3); or 

10 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

11 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

12 

would be payable, as worked out under the regulations, 

13 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

14 

excisable goods and entered for home consumption on the 

15 

day mentioned in subsection (3); or 

16 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

17 

purposes of paragraph (b)--nil. 

18 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

19 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

20 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

21 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

22 

is instituted. 

23 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

24 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

25 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

26 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

27 

premises specified in: 

28 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

29 

relates to tobacco; or 

30 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

31 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

32 

Act), that relates to tobacco. 

33 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

34 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

20 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

1901

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

10 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

11 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

12 

Act 1901): 

13 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

14 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

15 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

16 

that Act; or 

17 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

18 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

19 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

20 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

21 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

22 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

23 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

24 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

25 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

26 

exemption under a law of the Commonwealth; 

27 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

28 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

29 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

30 

those circumstances exist. 

31 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

32 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

33 

308-35  Sale of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion offence 

34 

 

(1)  A person commits an offence if: 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

21 

 

 

(a)  the person sells a thing; and 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

plant); and 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

and 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

circumstances exist: 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

10 

exemption under a law of the Commonwealth; 

11 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

12 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

13 

 

(e)  the weight of the tobacco is 5 kilograms or above. 

14 

Penalty:  The greater of the following: 

15 

 

(a)  200 penalty units; 

16 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

17 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

18 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

19 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

20 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

21 

day mentioned in subsection (3); or 

22 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

23 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

24 

would be payable, as worked out under the regulations, 

25 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

26 

excisable goods and entered for home consumption on the 

27 

day mentioned in subsection (3); or 

28 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

29 

purposes of paragraph (b)--nil. 

30 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

31 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

32 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

33 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

34 

is instituted. 

35 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

22 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

premises specified in: 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

relates to tobacco; or 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

10 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

11 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

12 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

13 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

14 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

15 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

16 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

17 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

18 

1901

19 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

20 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

21 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

22 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

23 

Act 1901): 

24 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

25 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

26 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

27 

that Act; or 

28 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

29 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

30 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

31 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

32 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

33 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

34 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

35 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

36 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

23 

 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

those circumstances exist. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

308-40  Buying of tobacco (500 kilograms or above)--reasonable 

suspicion offence 

10 

 

(1)  A person commits an offence if: 

11 

 

(a)  the person buys a thing; and 

12 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

13 

plant); and 

14 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

15 

and 

16 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

17 

circumstances exist: 

18 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

19 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

20 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

21 

exemption under a law of the Commonwealth; 

22 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

23 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

24 

 

(e)  the weight of the tobacco is 500 kilograms or above. 

25 

Penalty:  5 years imprisonment or the greater of the following, or 

26 

both 5 years imprisonment and the greater of the 

27 

following: 

28 

 

(a)  1,000 penalty units; 

29 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

30 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

31 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

32 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

33 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

34 

day mentioned in subsection (3); or 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

24 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

would be payable, as worked out under the regulations, 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

excisable goods and entered for home consumption on the 

day mentioned in subsection (3); or 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

purposes of paragraph (b)--nil. 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

10 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

11 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

12 

is instituted. 

13 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

14 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

15 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

16 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

17 

premises specified in: 

18 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

19 

relates to tobacco; or 

20 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

21 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

22 

Act), that relates to tobacco. 

23 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

24 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

25 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

26 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

27 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

28 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

29 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

30 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

31 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

32 

1901

33 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

34 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

25 

 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

Act 1901): 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

that Act; or 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

10 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

11 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

12 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

13 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

14 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

15 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

16 

exemption under a law of the Commonwealth; 

17 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

18 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

19 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

20 

those circumstances exist. 

21 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

22 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

23 

308-45  Buying of tobacco (100 kilograms or above)--reasonable 

24 

suspicion offence 

25 

 

(1)  A person commits an offence if: 

26 

 

(a)  the person buys a thing; and 

27 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

28 

plant); and 

29 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

30 

and 

31 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

32 

circumstances exist: 

33 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

34 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

26 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

 

(e)  the weight of the tobacco is 100 kilograms or above. 

Penalty:  2 years imprisonment or the greater of the following, or 

both 2 years imprisonment and the greater of the 

following: 

 

(a)  500 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

10 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

11 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

12 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

13 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

14 

day mentioned in subsection (3); or 

15 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

16 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

17 

would be payable, as worked out under the regulations, 

18 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

19 

excisable goods and entered for home consumption on the 

20 

day mentioned in subsection (3); or 

21 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

22 

purposes of paragraph (b)--nil. 

23 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

24 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

25 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

26 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

27 

is instituted. 

28 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

29 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

30 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

31 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

32 

premises specified in: 

33 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

34 

relates to tobacco; or 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

27 

 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

10 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

11 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

12 

1901

13 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

14 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

15 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

16 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

17 

Act 1901): 

18 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

19 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

20 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

21 

that Act; or 

22 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

23 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

24 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

25 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

26 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

27 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

28 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

29 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

30 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

31 

exemption under a law of the Commonwealth; 

32 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

33 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

34 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

35 

those circumstances exist. 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

28 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

308-50  Buying of tobacco (5 kg or above)--reasonable suspicion 

offence 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person buys a thing; and 

 

(b)  the thing is tobacco (other than tobacco seed or tobacco 

plant); and 

 

(c)  the tobacco is in Australia but not in an external Territory; 

and 

10 

 

(d)  it is reasonable to suspect that none of the following 

11 

circumstances exist: 

12 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

13 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

14 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

15 

exemption under a law of the Commonwealth; 

16 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

17 

an exemption under a law of the Commonwealth; and 

18 

 

(e)  the weight of the tobacco is 5 kilograms or above. 

19 

Penalty:  The greater of the following: 

20 

 

(a)  200 penalty units; 

21 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

22 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

23 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco leaf)--the amount of excise 

24 

duty that would be payable assuming that the tobacco were 

25 

*

excisable goods and entered for home consumption on the 

26 

day mentioned in subsection (3); or 

27 

 

(b)  for tobacco leaf, if regulations have been made for the 

28 

purposes of this paragraph--the amount of excise duty that 

29 

would be payable, as worked out under the regulations, 

30 

assuming that the tobacco had been manufactured into 

31 

excisable goods and entered for home consumption on the 

32 

day mentioned in subsection (3); or 

33 

 

(c)  for tobacco leaf, if regulations have not been made for the 

34 

purposes of paragraph (b)--nil. 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

29 

 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

is instituted. 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

 

(6)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

premises specified in: 

10 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

11 

relates to tobacco; or 

12 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

13 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

14 

Act), that relates to tobacco. 

15 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

16 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

17 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

18 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

19 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

20 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

21 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

22 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

23 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

24 

1901

25 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

26 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

27 

 

(9)  Subsection (1) does not apply if: 

28 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

29 

Act 1901): 

30 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

31 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

32 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

33 

that Act; or 

34 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

30 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (9) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(10)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  any of the following circumstances exist: 

 

(i) 

*

excise duty has been paid on the tobacco; 

 

(ii) 

*

customs duty has been paid on the tobacco; 

 

(iii)  excise duty is not payable on the tobacco because of an 

exemption under a law of the Commonwealth; 

10 

 

(iv)  customs duty is not payable on the tobacco because of 

11 

an exemption under a law of the Commonwealth; or 

12 

 

(b)  the person has reasonable grounds to suspect that any of 

13 

those circumstances exist. 

14 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

15 

subsection (10) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

16 

308-55  Matters taken to satisfy "reasonable to suspect" requirement 

17 

 

(1)  Without limiting paragraphs 308-10(1)(d), 308-15(1)(d), 

18 

308-20(1)(d), 308-25(1)(d), 308-30(1)(d), 308-35(1)(d), 

19 

308-40(1)(d), 308-45(1)(d) and 308-50(1)(d), those paragraphs are 

20 

taken to be satisfied if any of the following circumstances exist: 

21 

 

(a)  the tobacco is not in retail packaging that complies with the 

22 

requirements in Chapter 2 of the Tobacco Plain Packaging 

23 

Act 2011

24 

 

(b)  the tobacco does not comply with the requirements 

25 

mentioned in sections 26 and 27 of the Tobacco Plain 

26 

Packaging Act 2011

27 

 

(c)  in the case of buying or selling: 

28 

 

(i)  an information standard has been made under 

29 

subsection 134(1) or 135(1) of Schedule 2 to the 

30 

Competition and Consumer Act 2010 for tobacco (or for 

31 

a particular kind of tobacco); and 

32 

 

(ii)  the supplier does not comply with the standard in 

33 

supplying the tobacco; 

34 

 

(d)  if a safety standard has been made or declared under 

35 

subsection 104(1) or 105(1) of Schedule 2 to the Competition 

36 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

31 

 

and Consumer Act 2010 for tobacco (or for a particular kind 

of tobacco)--the tobacco does not comply with the standard; 

 

(e)  a permanent ban or an interim ban on consumer goods in 

force under Part 3-3 of Schedule 2 to the Competition and 

Consumer Act 2010 applies to the tobacco; 

 

(f)  in the case of buying or selling--the price of the tobacco, or 

the advertised or offered price for the tobacco, is less than the 

sum of the following amounts: 

 

(i)  the lower of the amount of 

*

excise duty or 

*

customs 

duty that would apply to the tobacco, assuming that 

10 

such duty were applicable to the tobacco and that no 

11 

exemption or reduction of such duty were applicable; 

12 

 

(ii)  the amount of 

*

GST that would apply to the sale of the 

13 

tobacco, assuming that GST were applicable to the sale; 

14 

 

(g)  in the case of buying or selling: 

15 

 

(i)  a law of a State or Territory that applies to the buying or 

16 

selling of the tobacco makes it unlawful to buy or sell 

17 

tobacco in certain circumstances; and 

18 

 

(ii)  the buying or selling happens in such circumstances; 

19 

 

(h)  the person has not provided any of the following: 

20 

 

(i)  a 

*

tax invoice indicating how the person obtained the 

21 

tobacco; 

22 

 

(ii)  a bill of lading indicating how the person obtained the 

23 

tobacco; 

24 

 

(iii)  a customs declaration indicating how the person 

25 

obtained the tobacco; 

26 

 

(i)  the person: 

27 

 

(i)  has stated that the possession, selling or buying was 

28 

engaged in on behalf of or at the request of another 

29 

person; and 

30 

 

(ii)  has not provided information enabling the other person 

31 

to be identified and located; 

32 

 

(j)  in the case of selling: 

33 

 

(i)  the 

*

GST law requires the person to give the buyer of 

34 

the tobacco a tax invoice in respect of the sale; and 

35 

 

(ii)  the person fails to meet that requirement; 

36 

 

(k)  the tobacco is tobacco leaf that: 

37 

 

(i)  has not been subjected to any process; or 

38 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

32 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii)  has been subjected only to the process of curing the leaf 

as stripped from the plant. 

 

(2)  To avoid doubt, subsection (1) does not apply for the purposes of 

subsections 308-10(10), 308-15(10), 308-20(10), 308-25(10), 

308-30(10), 308-35(10), 308-40(10), 308-45(10) and 308-50(10). 

Subdivision 308-B--Fault-based offences of possession, 

production and manufacture 

Guide to Subdivision 308-B 

308-105  What this Subdivision is about 

This Subdivision sets out offences for the possession, 

10 

manufacturing or production of tobacco of various quantities 

11 

where: 

12 

 

(a) 

the tobacco is excisable goods, tobacco seed or tobacco 

13 

plant, or tobacco leaf that has not been subjected to any 

14 

relevant process; and 

15 

 

(b) 

if excise duty is payable on the tobacco, the full amount 

16 

of that excise duty has not been paid. 

17 

This Subdivision sets out defences to those offences, such as where 

18 

an accused person has a relevant permission or licence under 

19 

excise or customs legislation. 

20 

Table of sections 

21 

308-110  Possession of tobacco (500 kg or above)--fault-based offence 

22 

308-115  Possession of tobacco (100 kg or above)--fault-based offence 

23 

308-120  Possession of tobacco (5 kg or above)--fault-based offence 

24 

308-125  Manufacture or production of tobacco (500 kg or above)--fault-based 

25 

offence 

26 

308-130  Manufacture or production of tobacco (100 kg or above)--fault-based 

27 

offence 

28 

308-135  Manufacture or production of tobacco (5 kg or above)--fault-based offence 

29 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

33 

 

308-110  Possession of tobacco (500 kg or above)--fault-based 

offence 

 

(1)  A person commits an offence if: 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

Australia but not in an external Territory; and 

 

(d)  the tobacco is: 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

10 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

11 

or has been subjected only to the process of curing the 

12 

leaf as stripped from the plant; and 

13 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

14 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

15 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

16 

tobacco; and 

17 

 

(f)  the weight of the tobacco is 500 kilograms or above. 

18 

Penalty:  10 years imprisonment or the greater of the following, or 

19 

both 10 years imprisonment and the greater of the 

20 

following: 

21 

 

(a)  1,500 penalty units; 

22 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

23 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

24 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

25 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

26 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

27 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

28 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

29 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

30 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

31 

regulations, assuming that: 

32 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

33 

to the potential weight of tobacco that could be 

34 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

35 

been manufactured into excisable goods and entered for 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

34 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

home consumption on the day mentioned in 

subsection (3); or 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

into excisable goods and entered for home consumption 

on the day mentioned in subsection (3); or 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

10 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

11 

is instituted. 

12 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

13 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

14 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

15 

premises specified in: 

16 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

17 

relates to tobacco; or 

18 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

19 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

20 

Act), that relates to tobacco. 

21 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

22 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

23 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

24 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

25 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

26 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

27 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

28 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

29 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

30 

1901

31 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

32 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

33 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if: 

34 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

35 

 

 

(a)  the person has permission (within the meaning of the Excise 

Act 1901): 

 

(i)  to possess the tobacco; or 

 

(ii)  to move the tobacco; or 

 

(b)  the tobacco is covered by an authority under section 55 of 

that Act; or 

 

(c)  the tobacco has been deemed to be entered for home 

consumption under subsection 61C(2) of that Act. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

10 

308-115  Possession of tobacco (100 kg or above)--fault-based 

11 

offence 

12 

 

(1)  A person commits an offence if: 

13 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

14 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

15 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

16 

Australia but not in an external Territory; and 

17 

 

(d)  the tobacco is: 

18 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

19 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

20 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

21 

or has been subjected only to the process of curing the 

22 

leaf as stripped from the plant; and 

23 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

24 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

25 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

26 

tobacco; and 

27 

 

(f)  the weight of the tobacco is 100 kilograms or above. 

28 

Penalty:  5 years imprisonment or the greater of the following, or 

29 

both 5 years imprisonment and the greater of the 

30 

following: 

31 

 

(a)  1,000 penalty units; 

32 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

33 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

34 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

36 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

regulations, assuming that: 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

to the potential weight of tobacco that could be 

10 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

11 

been manufactured into excisable goods and entered for 

12 

home consumption on the day mentioned in 

13 

subsection (3); or 

14 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

15 

into excisable goods and entered for home consumption 

16 

on the day mentioned in subsection (3); or 

17 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

18 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

19 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

20 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

21 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

22 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

23 

is instituted. 

24 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

25 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

26 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

27 

premises specified in: 

28 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

29 

relates to tobacco; or 

30 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

31 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

32 

Act), that relates to tobacco. 

33 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

34 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

35 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

36 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

37 

 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

1901

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if the person has permission (within 

10 

the meaning of the Excise Act 1901): 

11 

 

(a)  to possess the tobacco; or 

12 

 

(b)  to move the tobacco; or 

13 

 

(c)  to deliver the tobacco for home consumption without 

14 

entering it for that purpose. 

15 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

16 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

17 

308-120  Possession of tobacco (5 kg or above)--fault-based offence 

18 

 

(1)  A person commits an offence if: 

19 

 

(a)  the person possesses a thing; and 

20 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

21 

 

(c)  the place in which the person possesses the tobacco is in 

22 

Australia but not in an external Territory; and 

23 

 

(d)  the tobacco is: 

24 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

25 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

26 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

27 

or has been subjected only to the process of curing the 

28 

leaf as stripped from the plant; and 

29 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

30 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

31 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

32 

tobacco; and 

33 

 

(f)  the weight of the tobacco is 5 kilograms or above. 

34 

Penalty:  The greater of the following: 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

38 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(a)  500 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

10 

regulations, assuming that: 

11 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

12 

to the potential weight of tobacco that could be 

13 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

14 

been manufactured into excisable goods and entered for 

15 

home consumption on the day mentioned in 

16 

subsection (3); or 

17 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

18 

into excisable goods and entered for home consumption 

19 

on the day mentioned in subsection (3); or 

20 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

21 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

22 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

23 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

24 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

25 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

26 

is instituted. 

27 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

28 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

29 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

30 

premises specified in: 

31 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

32 

relates to tobacco; or 

33 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

34 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

35 

Act), that relates to tobacco. 

36 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

39 

 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

1901

10 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

11 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

12 

 

(8)  Subsection (1) does not apply if the person has permission (within 

13 

the meaning of the Excise Act 1901): 

14 

 

(a)  to possess the tobacco; or 

15 

 

(b)  to move the tobacco; or 

16 

 

(c)  to deliver the tobacco for home consumption without 

17 

entering it for that purpose. 

18 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

19 

subsection (8) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

20 

308-125  Manufacture or production of tobacco (500 kg or above)--

21 

fault-based offence 

22 

 

(1)  A person commits an offence if: 

23 

 

(a)  the person manufactures or produces a thing; and 

24 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

25 

 

(c)  the place in which the person manufactures or produces the 

26 

tobacco is in Australia but not in an external Territory; and 

27 

 

(d)  the tobacco is: 

28 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

29 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

30 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

31 

or has been subjected only to the process of curing the 

32 

leaf as stripped from the plant; and 

33 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

34 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

40 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

tobacco; and 

 

(f)  the weight of the tobacco is 500 kilograms or above. 

Penalty:  10 years imprisonment or the greater of the following, or 

both 10 years imprisonment and the greater of the 

following: 

 

(a)  1,500 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

10 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

11 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

12 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

13 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

14 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

15 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

16 

regulations, assuming that: 

17 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

18 

to the potential weight of tobacco that could be 

19 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

20 

been manufactured into excisable goods and entered for 

21 

home consumption on the day mentioned in 

22 

subsection (3); or 

23 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

24 

into excisable goods and entered for home consumption 

25 

on the day mentioned in subsection (3); or 

26 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

27 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

28 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

29 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

30 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

31 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

32 

is instituted. 

33 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

34 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

41 

 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

premises specified in: 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

relates to tobacco; or 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

10 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

11 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

12 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

13 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

14 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

15 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

16 

1901

17 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

18 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

19 

308-130  Manufacture or production of tobacco (100 kg or above)--

20 

fault-based offence 

21 

 

(1)  A person commits an offence if: 

22 

 

(a)  the person manufactures or produces a thing; and 

23 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

24 

 

(c)  the place in which the person manufactures or produces the 

25 

tobacco is in Australia but not in an external Territory; and 

26 

 

(d)  the tobacco is: 

27 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

28 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

29 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

30 

or has been subjected only to the process of curing the 

31 

leaf as stripped from the plant; and 

32 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

33 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

34 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

35 

tobacco; and 

36 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

42 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(f)  the weight of the tobacco is 100 kilograms or above. 

Penalty:  5 years imprisonment or the greater of the following, or 

both 5 years imprisonment and the greater of the 

following: 

 

(a)  1,000 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

10 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

11 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

12 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

13 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

14 

regulations, assuming that: 

15 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

16 

to the potential weight of tobacco that could be 

17 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

18 

been manufactured into excisable goods and entered for 

19 

home consumption on the day mentioned in 

20 

subsection (3); or 

21 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

22 

into excisable goods and entered for home consumption 

23 

on the day mentioned in subsection (3); or 

24 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

25 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

26 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

27 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

28 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

29 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

30 

is instituted. 

31 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

32 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

33 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

34 

premises specified in: 

35 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

43 

 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

relates to tobacco; or 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

10 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

11 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

12 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

13 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

14 

1901

15 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

16 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

17 

308-135  Manufacture or production of tobacco (5 kg or above)--

18 

fault-based offence 

19 

 

(1)  A person commits an offence if: 

20 

 

(a)  the person manufactures or produces a thing; and 

21 

 

(b)  the thing is tobacco; and 

22 

 

(c)  the place in which the person manufactures or produces the 

23 

tobacco is in Australia but not in an external Territory; and 

24 

 

(d)  the tobacco is: 

25 

 

(i) 

*

excisable goods; or 

26 

 

(ii)  tobacco seed or tobacco plant; or 

27 

 

(iii)  tobacco leaf that has not been subjected to any process, 

28 

or has been subjected only to the process of curing the 

29 

leaf as stripped from the plant; and 

30 

 

(e)  in a case where the tobacco is excisable goods: 

31 

 

(i) 

*

excise duty is payable on the tobacco; and 

32 

 

(ii)  the full amount of excise duty has not been paid on the 

33 

tobacco; and 

34 

 

(f)  the weight of the tobacco is 5 kilograms or above. 

35 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

44 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Penalty:  The greater of the following: 

 

(a)  500 penalty units; 

 

(b)  the amount mentioned in subsection (2) multiplied by 5. 

 

(2)  For the purposes of the penalty in subsection (1), the amount is: 

 

(a)  for tobacco (other than tobacco plant or tobacco leaf)--the 

amount of excise duty that would be payable assuming that 

the tobacco were 

*

excisable goods and entered for home 

consumption on the day mentioned in subsection (3); or 

 

(b)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have been 

made for the purposes of this paragraph--the amount of 

10 

excise duty that would be payable, as worked out under the 

11 

regulations, assuming that: 

12 

 

(i)  for tobacco plant--the weight of the tobacco were equal 

13 

to the potential weight of tobacco that could be 

14 

produced from the plant if it were fully grown and it had 

15 

been manufactured into excisable goods and entered for 

16 

home consumption on the day mentioned in 

17 

subsection (3); or 

18 

 

(ii)  for tobacco leaf--the tobacco had been manufactured 

19 

into excisable goods and entered for home consumption 

20 

on the day mentioned in subsection (3); or 

21 

 

(c)  for tobacco plant or tobacco leaf, if regulations have not been 

22 

made for the purposes of paragraph (b)--nil. 

23 

 

(3)  For the purposes of subsection (2), the day is: 

24 

 

(a)  if the Court knows the day, or days, on which the offence 

25 

was committed--that day, or the earliest of those days; or 

26 

 

(b)  otherwise--the day on which the prosecution for the offence 

27 

is instituted. 

28 

 

(4)  Absolute liability applies to paragraph (1)(c). 

29 

 

(5)  Absolute liability applies to paragraph (1)(f). 

30 

 

(6)  Subsection (1) does not apply if the tobacco is kept or stored at 

31 

premises specified in: 

32 

 

(a)  a licence (within the meaning of the Excise Act 1901) that 

33 

relates to tobacco; or 

34 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

45 

 

 

(b)  a depot licence (within the meaning of the Customs Act 

1901), or a warehouse licence (within the meaning of that 

Act), that relates to tobacco. 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

subsection (6) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

 

(7)  Subsection (1) does not apply if: 

 

(a)  the person is specified in a movement permission under 

section 44 of the Excise Act 1901 in relation to tobacco; or 

 

(b)  the person is specified in a permission under section 71E of 

the Customs Act 1901 in relation to tobacco; or 

10 

 

(c)  the person has an authority to take the tobacco into 

11 

warehousing under subsection 71DJ(4) of the Customs Act 

12 

1901

13 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

14 

subsection (7) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

15 

Subdivision 308-C--Offences relating to equipment relating to 

16 

the manufacture or production of tobacco 

17 

Guide to Subdivision 308-C 

18 

308-200  What this Subdivision is about 

19 

This Subdivision sets out offences for the possession of equipment 

20 

for use in illegal manufacture or production of tobacco, or of 

21 

equipment designed or adapted to manufacture or produce tobacco. 

22 

Table of sections 

23 

308-205  Possession of equipment for use in illegal manufacture or production of 

24 

tobacco 

25 

308-210  Possession of equipment designed or adapted to manufacture or produce 

26 

tobacco 

27 

308-205  Possession of equipment for use in illegal manufacture or 

28 

production of tobacco 

29 

 

(1)  A person (the first person) commits an offence if: 

30 

 

(a)  the first person possesses equipment at a time; and 

31 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

46 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  the place in which the first person possesses the equipment is 

in Australia but not in an external Territory; and 

 

(c)  the first person is reckless as to whether a particular person 

(whether or not the first person) will, at a later time, use the 

equipment to manufacture or produce tobacco; and 

 

(d)  the first person intends to possess the equipment at that later 

time; and 

 

(e)  that manufacture or production by that particular person at 

that later time would constitute an offence against any of the 

following provisions: 

10 

 

(i)  section 308-125, 308-130 or 308-135; 

11 

 

(ii)  section 25 or 28 of the Excise Act 1901

12 

Penalty:  Imprisonment for 12 months or 120 penalty units, or 

13 

both. 

14 

 

(2)  Absolute liability applies to paragraph (1)(b). 

15 

 

(3)  Absolute liability applies to paragraph (1)(e). 

16 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the first person has no reasonable 

17 

ground to consider that the manufacture or production by the 

18 

particular person at the later time would constitute an offence 

19 

against any of the provisions mentioned in paragraph (1)(e). 

20 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

21 

subsection (4) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

22 

308-210  Possession of equipment designed or adapted to 

23 

manufacture or produce tobacco 

24 

 

(1)  A person commits an offence if: 

25 

 

(a)  the person possesses equipment at a time; and 

26 

 

(b)  the place in which the person possesses the equipment is in 

27 

Australia but not in an external Territory; and 

28 

 

(c)  a reasonable person, with a full knowledge and understanding 

29 

of the functioning of the equipment, would conclude that the 

30 

equipment is designed or adapted specifically to manufacture 

31 

or produce tobacco; and 

32 

 

(d)  on the assumption that, at the time mentioned in 

33 

paragraph (a), the person used the equipment to manufacture 

34 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

47 

 

or produce tobacco, the person would commit an offence 

against any of the following provisions: 

 

(i)  section 308-125, 308-130 or 308-135; 

 

(ii)  section 25 or 28 of the Excise Act 1901

Penalty:  Imprisonment for 12 months or 120 penalty units, or 

both. 

 

(2)  Absolute liability applies to paragraph (1)(b). 

 

(3)  Absolute liability applies to paragraph (1)(d). 

 

(4)  Subsection (1) does not apply if the person possesses the 

equipment: 

10 

 

(a)  for the sole purpose of the disposal or destruction of the 

11 

equipment; or 

12 

 

(b)  for the sole purpose of the export of the equipment. 

13 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

14 

subsection (4) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

15 

 

(5)  Subsection (1) does not apply if: 

16 

 

(a)  the person possesses the equipment on behalf of another 

17 

person; and 

18 

 

(b)  assuming that, at the time mentioned in paragraph (a), the 

19 

other person used the equipment in Australia (but not in an 

20 

external Territory) to manufacture or produce tobacco, the 

21 

other person would not commit an offence under any of the 

22 

following provisions: 

23 

 

(i)  section 308-125,308-130 or 308-135; 

24 

 

(ii)  section 25 or 28 of the Excise Act 1901

25 

Note: 

A defendant bears an evidential burden in relation to the matter in 

26 

subsection (5) (see subsection 13.3(3) of the Criminal Code). 

27 

Schedule 1  Amendments 

Part 1  Offences 

 

 

48 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Subdivision 308-E--Other provisions 

Guide to Subdivision 308-E 

308-500  What this Subdivision is about 

This Subdivision sets out various miscellaneous rules that relate to 

the offences in other provisions of this Division, including rules 

that treat certain things as tobacco and certain matters as 

possession. 

Table of sections 

308-505  Things treated as tobacco 

308-510  Matters treated as possession 

10 

308-515  Where excise duty or customs duty is treated as not payable for the purpose 

11 

of the reasonable suspicion offences 

12 

308-520  Section 8ZD does not apply to this Division 

13 

308-505  Things treated as tobacco 

14 

 

(1)  For the purposes of this Division, treat as tobacco any thing 

15 

(including moisture) added to the tobacco leaf during 

16 

manufacturing or processing. 

17 

 

(2)  To avoid doubt, for the purposes of this Division: 

18 

 

(a)  treat tobacco seed, tobacco plant (whether or not in the 

19 

ground) and tobacco leaf as tobacco; and 

20 

 

(b)  treat cigars, cigarettes and snuff as tobacco. 

21 

308-510  Matters treated as possession 

22 

 

(1)  For the purposes of this Division, treat a person as possessing a 

23 

thing if the person: 

24 

 

(a)  receives or obtains possession of the thing; or 

25 

 

(b)  has control over the disposition of the thing (whether or not 

26 

the thing is in the custody of the person); or 

27 

 

(c)  has joint possession of the thing with one or more other 

28 

persons. 

29 

Amendments  Schedule 1 

Offences  Part 1 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

49 

 

 

(2)  To avoid doubt, subsection (1) does not limit, for the purposes of 

this Division, when a person possesses a thing. 

 

(3)  For the purposes of this Division, a person may possess tobacco 

plant even if the plant is in the ground. 

308-515  Where excise duty or customs duty is treated as not payable 

for the purpose of the reasonable suspicion offences 

 

(1)  For the purposes of Subdivision 308-A, treat 

*

excise duty as not 

payable on tobacco because of an exemption under a law of the 

Commonwealth if: 

 

(a)  a "free" rate of 

*

excise duty applies on the tobacco; or 

10 

 

(b)  there is a remission of all of the excise duty payable on the 

11 

tobacco. 

12 

 

(2)  For the purposes of Subdivision 308-A, treat 

*

customs duty as not 

13 

payable on tobacco because of an exemption under a law of the 

14 

Commonwealth if: 

15 

 

(a)  a "free" rate of 

*

customs duty applies on the tobacco; or 

16 

 

(b)  there is a remission of all of the customs duty payable on the 

17 

tobacco. 

18 

 

(3)  To avoid doubt, subsections (1) and (2) do not limit, for the 

19 

purposes of Subdivision 308-A, when 

*

excise duty or 

*

customs 

20 

duty is not payable on tobacco because of an exemption under a 

21 

law of the Commonwealth. 

22 

308-520  Section 8ZD does not apply to this Division 

23 

 

  Section 8ZD does not apply for the purposes of this Division. 

24 

Schedule 1  Amendments 

Part 2  Forfeiture amendments 

 

 

50 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 2--Forfeiture amendments 

Excise Act 1901 

7  Section 107AA (definition of offence

Repeal the definition, substitute: 

offence means any of the following: 

 

(a)  an offence against this Act; 

 

(b)  an offence against a provision in Division 308 in Schedule 1 

to the Taxation Administration Act 1953

8  After section 107AA 

Insert: 

10 

107AAA  Extension of Division to civil penalty for possession of 

11 

tobacco without relevant documentation etc. 

12 

 

(1)  For the purposes of this Division: 

13 

 

(a)  treat a civil penalty under subsection 295-75(1) in Schedule 1 

14 

to the Taxation Administration Act 1953 as an offence against 

15 

this Act; and 

16 

 

(b)  treat a contravention of that subsection as the commission of 

17 

an offence against this Act; and 

18 

 

(c)  treat the commencement of proceedings against a person for 

19 

a contravention of that subsection as the charging of that 

20 

person with an offence against this Act. 

21 

 

(2)  To avoid doubt, subsection (1) has effect for the purposes of 

22 

subsection 107FF(9). 

23 

9  After paragraph 116(1)(a) 

24 

Insert: 

25 

 

(aa)  all tobacco in respect of which a person: 

26 

 

(i)  commits an offence against this Act or an offence 

27 

against a provision in Division 308 in Schedule 1 to the 

28 

Taxation Administration Act 1953; or 

29 

Amendments  Schedule 1 

Forfeiture amendments  Part 2 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

51 

 

 

(ii)  contravenes subsection 295-75(1) in Schedule 1 to the 

Taxation Administration Act 1953

10  After paragraph 116(1)(c) 

Insert: 

 

(ca)  without limiting paragraph (c), equipment in respect of which 

a person commits an offence against section 308-205 or 

308-210 in Schedule 1 to the Taxation Administration Act 

1953; 

Schedule 1  Amendments 

Part 3  Consequential amendments 

 

 

52 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 3--Consequential amendments 

Excise Act 1901 

11  Paragraph 39K(4)(e) 

After "manufacturer licence," insert "storage licence,". 

12  Subsection 39M(2) 

Repeal the subsection. 

13  Section 68 (heading) 

Repeal the heading, substitute: 

68  Tobacco not manufactured in certain circumstances 

14  Paragraph 87AA(b) 

10 

Repeal the paragraph, substitute: 

11 

 

(b)  the conveyance has been used, is being used or is intended to 

12 

be used in the commission of an offence against: 

13 

 

(i)  a provision of the Excise Acts; or 

14 

 

(ii)  section 6 of the Crimes Act 1914; or 

15 

 

(iii)  section 11.1, 11.2, 11.2A or 11.5 of the Criminal Code

16 

or 

17 

 

(iv)  a provision of Division 308 in Schedule 1 to the 

18 

Taxation Administration Act 1953

19 

15  Section 91 

20 

Before "Any officer", insert "(1)". 

21 

16  At the end of section 91 

22 

Add: 

23 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), treat all tobacco as excisable 

24 

goods. 

25 

17  Section 106 

26 

Before "Samples", insert "(1)". 

27 

Amendments  Schedule 1 

Consequential amendments  Part 3 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

53 

 

18  At the end of section 106 

Add: 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), treat all tobacco as excisable 

goods. 

19  Section 107 

Before "Any officer", insert "(1)". 

20  At the end of section 107 

Add: 

 

(2)  For the purposes of subsection (1), treat all tobacco as excisable 

goods. 

10 

21  Sections 117C, 117E, 117F, 117G and 117H 

11 

Repeal the sections. 

12 

22  Subparagraph 127A(a)(ii) 

13 

Omit "117C, 117D, 117E, 117F, 117G, 117H", substitute "117D". 

14 

Schedule 1  Amendments 

Part 4  Meaning of tobacco 

 

 

54 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

Part 4--Meaning of tobacco 

Excise Act 1901 

23  Subsection 4(1) 

Insert: 

tobacco has a meaning affected by subsection (6). 

24  At the end of section 4 

Add: 

 

(6)  For the purposes of this Act, treat as tobacco any thing (including 

moisture) added to the tobacco leaf during manufacturing or 

processing. 

10 

Amendments  Schedule 1 

Application provisions  Part 5 

 

 

No.      , 2018 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

55 

 

Part 5--Application provisions 

25  Application 

(1) 

The amendments made by Part 1 of this Schedule, to the extent that they 

relate to section 295-75 in Schedule 1 to the Taxation Administration 

Act 1953 (as inserted by that Part) apply to possession of a thing on or 

after the commencement of this item. 

(2) 

The amendments made by Part 1 of this Schedule, to the extent that they 

relate to Subdivision 308-A in Schedule 1 to the Taxation 

Administration Act 1953 (as inserted by that Part) apply to possession, 

sale or purchase of a thing on or after the commencement of this item. 

10 

(3) 

The amendments made by Part 1 of this Schedule, to the extent that they 

11 

relate to Subdivision 308-B in Schedule 1 to the Taxation 

12 

Administration Act 1953 (as inserted by that Part) apply to possession, 

13 

manufacture or production of a thing on or after the commencement of 

14 

this item. 

15 

(4) 

The amendments made by Part 1 of this Schedule, to the extent that they 

16 

relate to Subdivision 308-C in Schedule 1 to the Taxation 

17 

Administration Act 1953 (as inserted by that Part), apply to possession 

18 

of equipment on or after the commencement of this item. 

19 

(5) 

The amendments made by Part 2 of this Schedule apply in relation to: 

20 

 

(a)  contraventions of subsection 295-75(1) in Schedule 1 to the 

21 

Taxation Administration Act 1953 on or after the 

22 

commencement of this item; and 

23 

 

(b)  offences committed against a provision of Division 308 in 

24 

that Schedule on or after the commencement of this item. 

25 

(6) 

The amendments made by Part 3 of this Schedule apply on and after the 

26 

commencement of this item. 

27 

(7) 

To avoid doubt, the repeal of sections 117C, 117E, 117F, 117G and 

28 

117H of the Excise Act 1901 by Part 3 of this Schedule does not, on or 

29 

after the commencement of this item: 

30 

 

(a)  affect liability for an offence committed under any of those 

31 

sections before the commencement of this item; and 

32 

Schedule 1  Amendments 

Part 5  Application provisions 

 

 

56 

Treasury Laws Amendment (Illicit Tobacco Offences) Bill 2018 

No.      , 2018 

 

 

(b)  prevent or otherwise affect a prosecution for such an offence 

committed under any of those sections before the 

commencement of this item. 

(8) 

The amendments made by Part 4 of this Schedule apply: 

 

(a)  unless paragraph (b) applies--in relation to goods that are 

entered for home consumption after the commencement of 

this item; or 

 

(b)  to the extent that those amendments apply in relation to a 

provision included in another Part of this Schedule--in the 

same way as that other provision applies as a result of this 

10 

item. 

11 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]